直筒子市

直筒子市，是指中华人民共和国的建制市中，内部不设立市辖区的地级市。这里的地級市“市辖区”是指“区人民政府”所对应的县级行政区，而不是作为市人民政府的派出机构管理委员会等所对应的“行政管理区”（如开发区、高新区）。而区人民政府的设立、撤销要经过国务院正式发文批准。

介绍

根据宪法和地方组织法的规定，不设区的市的人大代表由直接选举产生。相反，设区的市的人大代表则采用间接选举产生。

目前，因中华人民共和国县级行政单位中只有县可以设区（县辖区），而所有的县级市均不设市辖区，所以他们都属于不设区的市。另外还有4个地级市作为特例也不设立市辖区，包括广东省东莞市、广东省中山市、海南省儋州市、甘肃省嘉峪关市，俗称为“直筒子（地级）市”。除儋州市外，其余3个地级市也由全国人大授权，具有“设区的市”的法律权责[1]。

由于绝大部分的地级市都设立市辖区，所以立法上所称的不设区的市常常被和行政上的县级市被认为外延相同，实际上二者无论是内涵定义还是外延范围都不一致。

過去為直筒子市的地級市

黑龙江省，七臺河市，1983年时列于地级市之列，1984年始设区
河南省，濮阳市，1983年时列于地级市之列，1985年始设区
湖北省，十堰市，1983年时列于地级市之列，1984年始设区
湖北省，沙市市，1983年时列于地级市之列，1994年与荆州地区合并为荆沙市（1996年改荆州市）后始设区
湖北省，宜昌市，1983年时列于地级市之列，1986年始设区
湖北省，襄樊市（今襄阳市），1983年时列于地级市之列，1984年始设区
湖北省，鄂州市，1983年升格为地级市，1984年始设区
湖北省，荆门市，1983年升格为地级市，1985年始设区
湖南省，岳阳市，1983年升格为地级市，1984年始设区
广东省，韶关市，1983年时列于地级市之列，1984年始设区
广东省，深圳市，1983年时列于地级市之列，1990年始设区（此前为办事处，非正式区建制）
广东省，珠海市，1983年时列于地级市之列，1984年始设区
广东省，佛山市，1983年时列于地级市之列，1984年始设区
广东省，江门市，1983年时列于地级市之列，1984年始设区
广东省，茂名市，1983年时列于地级市之列，1984年始设区
广西壮族自治区，北海市，1983年升格为地级市，1984年始设区
海南省，海口市，1986年升格为地级市，1990年始设区
海南省，三亚市，1987年升格为地级市，2014年始设区
海南省，三沙市，2012年6月21日设立地级三沙市，2020年始设区
四川省，泸州市，1983年升格为地级市，1984年始设区
四川省，德阳市，1983年升格为地级市，1984年始设区
贵州省，六盘水市，1983年时列于地级市之列，1987年始设区
云南省，东川市，1983年时列于地级市之列，一直未设区，1998年被撤销并改设昆明市东川区
甘肃省，金昌市，1983年时列于地级市之列，1984年始设区

参考文献

全国人民代表大会. 全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定. 2015-09-03. "广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市，比照适用本决定有关赋予设区的市地方立法权的规定。"

陈潮：《中国行政区划沿革手册》，北京：中国地图出版社，2000年

参见

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[1] 全国人民代表大会. 全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定. 2015-09-03. "广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市，比照适用本决定有关赋予设区的市地方立法权的规定。"