一带一路

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路英語:[2]),简称一带一路英語:,标准英文缩写:[2][註 1]),是中华人民共和国政府于2013年倡议[3]并主导的跨国经济带[4]。其范围涵盖历史上丝绸之路海上丝绸之路行經的中國大陸、中亚北亚西亚印度洋沿岸、地中海沿岸、南美洲大西洋地區的国家[5]

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路
已签署一帶一路合作文件的國家或地区
簡稱一带一路
成立時間2014年
類型跨国经济带
法律地位筹建中
目標区域合作
會員
140个国家或地区
31个国际组织[1]
網站中國一帶一路網

背景

「絲綢之路經濟帶」簡稱“一帶”,是中華人民共和國国务院总理李克强外訪時向各國推廣的區域經濟合作戰略[6]。从中國大陸出发,沿著陸上絲綢之路以歐洲為終點:一是经中亚、俄罗斯到达欧洲;二是新疆经巴基斯坦到印度洋、中亚與西亚到达波斯湾和地中海沿岸各国。中國大陸試圖與這些國家及地區發展新的经济合作伙伴关係,計劃加強沿路的基礎建設[6],也計劃消化中國大陸過剩的產能與勞動力、保障中國大陸的能源(如哈薩克石油)與糧食供給,並帶動西部地區的開發[7]。「一帶」連接亞太地區与欧洲,中間經過的中亞地區[6],像上海合作组织中的中國大陸俄罗斯哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦都在丝绸之路上,其他5個觀察員國及3個對話夥伴也在絲綢之路沿線[7],絲綢之路經濟帶的核心區域包括西北的新疆青海甘肅陝西寧夏,西南的重慶四川廣西雲南

「21世紀海上絲綢之路」簡稱“一路”,則是沿著海上丝绸之路。自中國大陸由沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲,或是从中國大陸沿海港口过南海到南太平洋。21世纪海上丝绸之路的主要航点包括:泉州、福州、广州、海口、北海、河内、吉隆坡、雅加达、科伦坡、加尔各答、内罗毕、雅典、威尼斯。以發展中國大陸和东南亚南亚中东北非欧洲各國的经济合作。21世纪海上丝绸之路,是2013年10月習近平总书记访问东盟时提出的战略构想。中國大陸着眼于与东盟建立战略伙伴十周年这一新的历史起点,为进一步深化中國大陸与东盟的合作,提出“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。官方聲言,新疆福建會成為“一帶一路”的最大贏家,並獲得前所未有的發展機遇。福建獲批21世紀海上絲綢之路核心區。新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區”。同時亦包括江蘇浙江福建廣東海南山東6個沿海省份。

发展进程

倡议提出

2013年9月,中共中央总书记中华人民共和国主席習近平到访哈萨克斯坦,提出共同建设“丝绸之路经济带”。習近平在同年10月於印度尼西亚国会演讲时提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”。同年11月中共十八屆三中全會把“一带一路”升级为国家战略[8][9]

2015年2月1日,由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽领导的推进“一带一路”建设工作领导小组正式成立。首任组长为張高麗,副组长为王沪宁汪洋杨晶杨洁篪

同年3月,中华人民共和国国务院总理李克强亚洲欧洲訪問時進一步推廣[10]“一带一路”,並将其寫進政府工作报告[11]。28日,国务院授权国家发改委外交部商务部等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》白皮书[12]

丝路基金的设立

中華人民共和國政府出資400亿美元,於2014年成立丝路基金以推動亞洲地區經濟發展。基金將向「一帶一路」沿線國家的基建、開發、產業合作等項目提供融資[13]。2017年,习近平再宣布向该基金增资1000亿人民幣。

亚投行的设立

亚洲基础设施投资银行签约国和正式批准的成员国
  域内签约国
  域内正式成员国
  域外签约国
  域外正式成员国

2013年10月2日,中共中央总书记、国家主席习近平雅加达時任印尼總統苏西洛举行会谈,習近平倡議筹建亚洲基础设施投资银行,促进本地区互联互通建设和经济一体化进程,向包括东南亚国家联盟在内的本地区发展中国家的基础设施建设提供资金[14]。同月,国务院总理李克强出访东南亚时,紧接着再提出筹建亚投行的倡议[15]

2014年10月24日,中華人民共和國、印度、新加坡等21国在北京正式签署《筹建亚投行备忘录[16]

2015年3月12日,英国率先報名加入亚投行的意向创始成员国[17][18]。次日瑞士也提出申请意願,随后,法国、意大利、德国等发达国家也表態跟進。韩国、俄罗斯等域內国家和巴西也在申请截止日期3月31日前相繼申请加入意向創始成員國。

2016年1月16日至18日,亚洲基础设施投资银行的开业仪式在北京举行,16日上午在北京钓鱼台国宾馆,中共中央总书记、国家主席习近平出席亚投行的开业仪式并致辞,分别致辞的还有亚投行行长金立群,金立群表示,亚投行的核心价值观是“精干、廉洁和绿色”[19]。同日下午,中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席亚投行理事会成立大会并致辞[20]。在亚投行理事会成立大会第一部分议程中,财政部部长楼继伟被选举为首届理事会主席。

中巴经济走廊

中國大陸與巴基斯坦合作开展了一系列的大型工程計劃,长达3000公里,投资460亿美元[21]。也将成为一带一路的枢纽和旗舰项目[22][23]

2013年8月27日,中巴经济走廊秘书处在巴基斯坦首都伊斯兰堡设立[24]。2014年2月,巴基斯坦总统侯赛因在对中国大陸的国事访问中讨论了相关议题[25]。两个月后,巴基斯坦总理谢里夫同中華人民共和国国务院总理李克强会面讨论了项目的计划[26]。2014年11月8日,在中華人民共和国国务院总理李克强与巴基斯坦总理谢里夫的共同见证下,中華人民共和國国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄与巴基斯坦水电部常秘穆罕默德·尤尼斯·达加签署了《中巴经济走廊能源项目合作的协议》[27]

2015年4月20日,在中国大陸领导人习近平访问巴基斯坦期间,中巴之间签署了总共51个项目的合作协议和备忘录[28][29][30]

2017年4月,为对接“一带一路”建设,巴基斯坦当局计划在中巴经济走廊项下建设九个工业园。以利用巴基斯坦的资源和劳动力优势,吸引中国大陸劳动密集型产业的转移,培育巴基斯坦的产业集群[31]。5月,中国大陸投资500亿美元,在巴基斯坦印度河流域建设5个水库。建成的水电站可释放的电能占巴基斯坦全国水电总量的2/3[32]。此外,中巴两国还积极推动瓜达尔-新疆公路走廊建设,在配套的港口和高速公路建成后,巴基斯坦可以直接向中国西北地区输送海鲜等内陆地区少见的商品,巴政府预计相关贸易可带来约80亿美元的产值[33]

2017年5月,中巴双方在伊斯兰堡签署水利合作备忘录。根据备忘录,中方将投资建设印度河流域的5个水库项目,其中包括印巴争议的克什米尔地区最大水坝迪阿莫-巴沙大坝。该水坝项目的融资请求此前接连遭到世界银行亚洲开发银行拒绝,巴方其后与中国大陸进行合作[34]。但同年11月,巴基斯坦政府又宣布拒绝中国大陸开出的融资条件,指中方要求对该水坝及附近另一水坝的完全控制权和安保权之条件,“是无法接受、也是违背巴方利益的”,巴方其后宣布将自行筹建水坝[35][36]。但随后,中国大陸国家发改委官员表示,“中国和巴基斯坦正就巴沙大坝项目合作事宜保持接触。但该项目尚未纳入中巴经济走廊能源项目清单,中巴两国行业主管部门也未就巴沙大坝的开发方案开展交流”,并指媒体报称的中方条件“不存在”[37]

2018年1月4日,巴基斯坦央行宣布自当日起中国大陸和巴基斯坦之间的双边贸易可以通过人民币进行结算,放弃美元结算[38]。同期,巴基斯坦军方宣布确认采购中国054A型护卫舰,并组建一支配备JF-17“枭龙”多用途战机的空军中队驻防俾路支省,以维护中巴经济走廊、震慑恐怖分子[39]

与欧洲国家的对接

2016年8月,在德国奥伯豪森境内运行的一班载有中欧班列集装箱的货物列车。

为加强与欧洲国家的商业贸易联络,中国政府和中国铁路总公司与中亚和欧洲各国铁路系统协作,开行从中国西安重庆郑州成都等地到达米兰莫斯科明斯克汉堡等地的国际联运列车——中欧班列。截至2017年5月19日,中欧班列累计开行突破4000列,中国国内开行城市28个,到达欧洲11个国家29座城市。中欧班列的运行时间比海运节省四分之三,价格约为航空的五分之一,能够便利对交货时限有要求的大宗电商产品、轻工及高科技电子产品以及需要冷藏的葡萄酒等食品的运输[40]

中国方面与哈萨克斯坦、俄罗斯共同推动欧亚高铁建设,其中欧亚高铁霍尔果斯至莫斯科段已确定走线并将率先开工[41]。2015年6月18日,中铁二院俄罗斯企业合作,准备新建莫斯科-喀山高速铁路并与俄罗斯铁路公司正式签约,总金额约24亿人民币、设计时速最高将达到400公里[42]

此外,中国政府还与哈萨克斯坦、俄罗斯联合修建“西欧—中国西部国际公路”(双西公路)。该条国际高速公路东起中国江苏省连云港市,西至俄罗斯圣彼得堡,与欧洲公路网相连,总长8445公里,其中俄罗斯境内段长2233公里,中国境内段长3425公里,哈萨克斯坦境内段长2787公里[43]。双西公路最早于2006年11月由中国、哈萨克斯坦两国共同提出,俄罗斯其后加入该项目[43]。2008年,中哈两国同时启动项目建设。2015年,中俄蒙宣布推动制定并商签《中俄蒙国际道路运输发展政府间协定》[44]。该公路中国境内段已于2017年11月完成了建设,哈萨克斯坦段业已基本完成,俄罗斯段预计于2020年之前完成[43]

同时,中国政府还牵头在东南欧地区开展了港口、公路、铁路、发电站等基础设施建设,亦通过中资商业银行向有关项目发放贷款。同时,中国将希腊比雷埃夫斯港作为中心,承接从“一带一路”沿线发出的海陆联运货物,以此构建“巴尔干丝绸之路”[45]。中国还计划在捷克匈牙利波兰保加利亚罗马尼亚等东欧国家大力投资能源项目,以提高其在东欧地区能源领域的影响力[46]

2019年4月,德国联邦经济事务和能源部部长彼得·阿尔特迈尔表示,德国、法国、西班牙和英国各自都派代表参加了本次的“一带一路”论坛。欧盟对“一带一路”已经展示了“很高的团结度(great majority united)”,欧盟相信以此可以展示其共同的立场[47]。欧盟内几个大国想通过集体形式,签署“一带一路”合作备忘录,而不是以双边形式(欧盟各国和中国分别签署)与中方展开合作[47]

2020年7月31日,愛沙尼亞以「發展並維護國防力量」和「基於環保、經濟與安全等方面因素,並不符合公眾利益」为由,宣布中止由中資興建的一条貫通愛沙尼亞首都塔林芬蘭首都赫爾辛基波羅的海海底隧道計劃。愛沙尼亞公共行政部长雅克·阿布表示,由于不清楚哪里可以找到用于建造隧道和人工岛的资金(预计在160亿欧元左右),同时乘客人数和货运量的预测也令人担忧。雅克·阿布表示,他支持愛沙尼亞与芬蘭政府研議替代性的隧道興建方案,并称“只有通过两国之间的联合项目以及两国的共同意愿,才能建立跨境联系。”[48]

与印度洋国家的对接

中国政府主导在斯里兰卡汉班托塔的建立海运港口。港口一期工程于2010年11月8日开工,由“Jetliner”舰艇首次仪式性停泊港埠设施,港口以前总统马欣达·拉贾帕克萨为命名。斯里兰卡港务局负责内陆建造和管理,其计划一期的预计营建费用总额为361百万美元,中国进出口银行出资比例占85%,租借为期99年[47]。

同时,中国亦进入孟加拉国的铁路建设市场。2017年9月,中国土木工程集团公司取得孟加拉国科考斯巴扎铁路第二标段项目,成为该公司在孟加拉国中标的首个项目[49]

2014年5月,中國國務院總理李克強與東非國家領導人在內羅畢簽署協議,中方同意出資援建一條新的東非鐵路,以期最終連接東非六國。该规划的首段为“蒙巴萨-内罗毕标准轨铁路”(蒙內鐵路)。这一系列铁路由中國交通建設股份有限公司所属中国路桥工程有限责任公司总承包,采用“中国标准、中国技术、中国装备、中国管理”建设,是首条完全采用中国标准的海外铁路。2011年与肯尼亚政府签署了谅解备忘录。2013年11月28日开工[50],2014年9月正式开工,全线分为9个标段,20多个建筑营地。原计划工期5年,2016年12月完成铺轨,2017年6月开通试运营。2018年1月商业运营[51]。2017年5月31日,由肯尼亞總統肯雅塔主持通車儀式,並親自試乘列車,中國國務委員王勇作為習近平的特使出席儀式。首發列車由肯尼亞史上首批女司機駕駛。中國駐肯大使劉顯法指項目是中國實施「一帶一路」倡議和中非合作論壇十大合作計劃的重要早期收穫[52][53]。此前的2016年8月,中国方面就已取得了埃塞俄比亚-吉布提铁路为期六年的运营权[54]

中国大陆亦参与投资南亚地区的水利设施项目。中国水利电力对外公司在尼泊尔握有上马蒂水电站项目和那苏瓦卡里水电站项目两个水利发电项目,其中前者已于2016年12月25日正式并网发电[55]。而该国最大外资水利项目西塞提水电站项目则由中国三峡集团控制[55]。2017年5月23日,尼泊尔政府决定将装机容量为1200兆瓦的布达甘达基水电站项目交与中国葛洲坝集团有限公司建设,但其后收回这一决定[55]。2018年9月24日,尼泊尔政府决定撤销原先的收回决定,将布达甘达基水电站项目重新交与中国葛洲坝集团建设[56]

与东南亚国家的对接

为进一步加强与东南亚国家的经贸联系,中国政府积极推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的谈判进程[57]。这一协定由东南亚国家联盟十国发起,由日本中华人民共和国韩国印度澳大利亚新西兰這些和東盟有自由貿易協定(FTA)的六国共同参加,共计16个国家所构成的高级自由貿易协定。有媒体认为中国政府主导了该协定的谈判进程[57],RCEP协议基于开放的进入模式,使得此协议也向其他外部经济体开放,比如中亚国家、南亚及大洋洲其他国家[58]

中国政府积极寻求建设泛亚铁路用以沟通中国与东南亚各国。2015年9月上旬,中泰签署中泰铁路合作的政府间框架协议,泰国交通部长阿空表示,中泰高铁的具体施工日期已经敲定为2017年12月21日,预计于2021年至2022年建设完成。将建设从昆明曼谷长约840公里的高速铁路[59]。2015年10月16日,由中国铁路总公司牵头的中国企业联合体与印尼维卡公司牵头的印尼国企联合体签署协议,双方组建合资公司负责建设和运营雅万高铁项目。2015年11月13日,中国和老挝舉行鐵路項目簽約儀式,將建設雲南省會昆明老挝首都萬象的高鐵,全長418公里,項目總投資400億元人民幣,預計2020年前建成通车[60],之后确定在老挝段的磨万铁路计划于2021年12月通车[61]

而在马来西亚方面首相馬哈迪以抨擊前首相諸多工程而上台傾向做出調整以展現自身差異,中国参与建设马来西亚东海岸铁路与西海岸新隆高铁以推动区域交通线建设。2017年8月9日,由中国进出口银行提供贷款、中国交建承建的马来西亚东海岸铁路项目在关丹开工[62]。该铁路全线规划总长688公里,工程合同工期7年,维护期2年,客运设计时速为160公里[62]。时任马来西亚交通部长廖中莱曾表示,“东海岸铁路投入使用后将紧密连接马来半岛东西海岸,造福沿线440万民众”[62]。但2018年馬哈地當選马来西亚首相後,宣布将对该铁路项目进行重新谈判[63]。另一方面,馬哈地还于当年5月宣布将取消新隆高铁项目[62]。但其后他又改口称该铁路项目只是被“推迟”而非“取消”[64]。2018年9月12日,馬來西亞財政部長林冠英證實首相馬哈迪決定,取消3個中資石油與天然氣輸送管道工程,總價約28億美元的項目已經同年7月被暫停[65]

2018年9月中方運作下以新加坡出面重談新隆高鐵項目後新約簽成重新啟動,新加坡副总理兼国家安全部长张志贤以及马国首相马哈迪和副首相旺阿兹莎,一起见证了这一签署仪式,原計畫以延期五年重談為延期兩年且馬來西亞願支付1500万新元賠償金[66]。2019年4月馬來西亞东海岸铁路项目新計畫簽署重新開工,总长度将较原来的688公里削减40公里至648公里,计划中的一些站点被取消以削減預算215亿林吉特,广西民族大学东盟研究中心研究员葛红亮[67]認為在東南亞很多國家的帶路項目推進都有類似現象,當地領導人會進行一種重談再重啟,以展現自身為民眾看緊荷包的樣貌達成国内的因素和本身的選舉意图,包括中泰铁路缅甸莱比塘铜矿斯里兰卡汉班托塔港等,中方只要預作準備滿足這些政治表演就能順利推進,因為這些領導人內心多半還是急需一帶一路項目的政績。

2019年11月印尼明古魯燃煤電站完工,由中國電力建設集團興建,是明古魯省首個火電廠也是最大外資計畫[68],年發電量大約14億度。

与中亚和西亚国家的对接

出现在莫斯科红场上的絲路拉力賽参赛车辆。2016年,絲路拉力賽在中国、中亚和俄罗斯举行。

中国政府在西亚等地区积极开展“高铁外交”[69],并将之作为“一带一路”倡议的承接点。2014年7月25日,中国海外修建的第一条高速铁路——安卡拉-伊斯坦堡高速铁路,由土耳其首都安卡拉至最大城市伊斯坦堡高速铁路的二期工程宣告通车[70]。其后,中国与土耳其方面还签订了金额约350亿欧元的高铁合作框架协议。但由于中土双方在援助贷款方面无法达成一致,土耳其政府转而寻求德国西门子公司的合作,由德方为土耳其提供贷款和经济援助[71][72][73]

2019年10月一带一路專案中的該年最大項目-科威特巨型煉油廠完工,中国石化承建比工期提前40天交付工期共三年,有六套重型煉油設備,[74]成為中東地區最大煉油廠,能讓科威特每年增產3150萬噸石油。科威特艾哈迈迪省项目代理穆斯塔法表示難以置信在極短時間內如此大型煉油廠能建造完成[75]

2020年6月19日,土耳其中央银行宣布,自当月18日起,土耳其开始以人民币结算从中国进口的商品[76]

一帶一路國際合作高峰論壇

2017年5月14日與15日,「一带一路國際合作高峰论坛」(Belt and Road Forum for International Cooperation)于北京举行。14日論壇場地在國家會議中心,中共中央总书记、国家主席习近平出席了开幕式,且发表了题为“携手推进‘一带一路’建设”内容的演讲[77]。130多个国家和70多个国际组织代表出席[78][79]。15日論壇場地在北京市郊雁栖湖,由29個國家的国家元首政府首脑及各國際組織代表参加了领导人圆桌峰会[80][81]。这次圆桌峰会由习近平主持,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽也作了发言[82]

出席会议的还包括阿根廷总统马克里、白俄罗斯总统卢卡申科智利总统巴切莱特捷克总统泽曼、印度尼西亚总统佐科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、肯尼亚总统肯雅塔、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫、老挝国家主席本扬、菲律宾总统杜特尔特、俄罗斯总统普京瑞士联邦主席洛伊特哈德、土耳其总统埃尔多安、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、越南国家主席陈大光、柬埔寨首相洪森、埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆、斐济总理姆拜尼马拉马、希腊总理齐普拉斯、匈牙利总理欧尔班、意大利总理真蒂洛尼、马来西亚首相纳吉、蒙古国总理额尔登巴特、缅甸国务资政昂山素季、巴基斯坦总理谢里夫波兰总理希德沃、塞尔维亚总理暨当选总统武契奇、西班牙首相拉霍伊、斯里兰卡总理维克勒马辛哈等国家的领导人,以及联合国秘书长古特雷斯世界银行行长金墉国际货币基金组织总裁拉加德等国际组织的领导人[82][83]。会议最终通过了一份联合公报[83]

此外,韩国执政党共同民主党议员朴炳锡国会副议长级别)[84]朝鲜对外经济相金英宰[85]日本自民党干事长、前经济产业大臣二阶俊博英国财政大臣哈蒙德美国特朗普政府的高级顾问兼国家安全委员会负责东亚事务的波廷杰及其所在代表团分别代表本国受邀出席该峰会[86]

參與方

紅色為中國大陆,橙色為亞投行的成員,黑色為六大走廊[87]

截至2020年1月底,中国已经与140个国家和31个国际组织签署了200份共建“一带一路”合作文件[1]

發起國
非洲 (共46国)[88]
亞洲 (共37国)
歐洲 (共27国)
大洋洲 (共11国、1地区)
南美洲 (共8国)
北美洲 (共11国)

部份回應

支持

  • 中國大陸認為,“一带一路”倡议坚持共商、共建、共享的原则,努力实现沿线区域基础设施更加完善,更加安全高效,以形成更高水平的陆海空交流网络。同时使投资贸易的便利化水平更有效的提升,建立高品質、高标准的自由贸易区域网。以使沿线各国经济联系更加紧密,政治互信更加的深入,人文交流更加的广泛[90]
  • 官媒《人民日报》否认一帶一路為「中國版马歇尔计划」的說法[91]
  • 2017年11月17至19日浙江師範大學的「第五屆環東海與邊疆論壇—新時期新格局下的中國大陸邊疆與周邊區域合作學術研討會」,浙師大環東海與邊疆研究院的特聘教授蕭弘德主張「一帶一路」:促進全球化(貿易、投資)、促進國際觀光業(如大部中國大陸貸款、中國大陸企業興建的肯亞標準軌鐵路,通過野生動物園(60*80km),鐵路全部高架,不僅不影響大象、斑馬行走,反似一排大樹,鐵路乘客可免費觀賞大象、斑馬,成為世界觀光之奇葩)、化解南中國海緊張、避開軍備競賽導向建設競賽;都是其重要的正面功能[92]
  • 中國日報》以“超级工程”形容香港的一帶一路建設[93]。中新網報導,愛國商人希望借大橋連通其他“一帶一路”區域的機會而從中圖利[94]
  • 香港特別行政區政務司司長張建宗表示,廣深港高鐵香港段港珠澳大橋,和蓮塘香園圍口岸「三通」是「一帶一路」發展基礎,有利發展粵港澳大灣區一帶一路[95]
  • 英國财长菲利普·哈蒙德表示英国是中國大陸一带一路的计划的“天然合作伙伴”,向世界表明英国在脱欧后仍然是世界贸易的坚定支持者,以期减少因退出单一市场后英国对外贸易的不确定性而为英国经济带来的障碍[96]
  • 微軟公司前董事長比尔·盖茨是一帶一路計划的明確支持者,至2017年止至少七次訪問中國大陸,其認為很多民眾因為經濟競爭落敗而產生「向內看」的心態對世界是危險的,因此盛讚中國大陸提出的一帶一路戰略,讓多國紛紛加入,就是走出去幫助其他國家,並佩服習近平的國內脫貧戰略,而全球的脫貧進展能造成世界更穩定和每個人更大利益[97],他的「蓋茲基金會」正在和中國大陸商務部、農業部合作,共同推進非洲農業的可持續發展,同時認同中方以核能解決全球变暖的策略是最務實可行,與他長期觀點相同,他旗下泰拉能源將與中國大陸核電企業探討第四代反應堆的建設[98]
  • 马来西亚第七任首相马哈迪·莫哈末支持一带一路[99]

反對

  • 美国企业研究所常驻学者Derek Scissors表示,習近平的“一带一路”宏伟计划已受到中國大陸外汇储备大幅下降的阻碍。此外,中國大陸庞大的债务也给经济带来沉重负担。牛津经济研究院(Oxford Economics)亚洲研究主管高路易(Louis Kuijs)在一份研报中称,不存在中國大陸挤走其他放贷者的危险。前世界银行中國局局长、现任华盛顿布鲁金斯学会资深研究员杜大伟(David Dollar)认为中國大陸可以利用其规模虽已缩小但依旧庞大的经常项目盈余为海外基础设施建设提供资金[100]
  • 中華民國国防部發表研究報告表明,「一帶一路」明顯針對美國太平洋局勢,戰略上會令臺灣邊緣化[101][102]
  • 台灣教授協會邀請學者,助理教授陳俐甫指出很多隱危會壓制到台灣。他指,當很多一帶一路周邊國家無力還款,中國大陸就有權向對方提出政治要求,例如:反對台灣加入國際組織、要求更改對台灣的稱呼(台灣省中國台灣)等等[103]
  • 台湾《自由时报》报道指,由於中巴经济走廊會穿越巴控克什米尔(巴基斯坦實際控制區),印度官方曾表示這項計劃影響到印度在克什米爾一帶的利益和领土主張。印度也拒絕參與2017年5月14日的「一帶一路國際合作高峰論壇」。此外,印度也發表聲明警告其他參與國家,聲稱該項計劃會造成「無法承受的債務負擔」,並提出「季風計畫」、「香料之路」以資對抗[104][105]
  • 台湾联合新闻网报道指,數萬名斯里兰卡抗議者在前總統马欣达·拉贾帕克萨的帶領下,于2018年9月5日前往首都可倫坡抗議「政府違背民意出售國家資產」,反对一带一路项目[106]
  • 有指一带一路是中國大陸試圖在全球事務中邁向主導地位,並且建立以中國大陸為中心的貿易網路[107][108]
  • 美國之音批評中國大陸藉「一帶一路」等方式向亞太部分國家提供貸款,進行「債務外交」。並報導有多達300億美元的項目被取消,其他的貸款和投資也正在受到審議[109]
  • 美國「華盛頓全球發展中心」2018年發表的一份報告,在中國大陸投資建設的參與「一帶一路」項目的68個國家,有23個國家債臺高築。另外8個則因將來建設項目將債臺高築風險[110]
  • 美國自由亞洲電台特約評論員陳破空批評「一帶一路」屢遭挫敗,習近平卻硬來,是出於制度原因“他不能承认这个错误,人民也不能纠正这个错误[111][112]。”
  • 美國副總統彭斯于2019年9月4日在訪問冰島時提到中國大陸正積極擴大在北極地區的影響力,“毫無疑問,中國在經濟和戰略上都在北極地區變得更加活躍,各國應該團結抵制中國擴大地緣政治影響力的努力,包括拒絕中國的“一帶一路”[113]。”
  • 美國自由亞洲電台报道指,2019年9月,哈薩克斯坦多地爆發反華示威遊行,訴求之一就是反對一帶一路。參加示威的人民認為,一帶一路會讓哈薩克斯坦陷入債務危機[114]
  • 2020年4月,坦尚尼亞總統 约翰·马古富利(John Magufuli)接受訪問時,表明將會退出一帶一路。他在訪問中提到,前任總統賈卡亞·基奎特和中國投資者达成建造港口的協議,當中租約期間坦尚尼亞無權对該港口提出任何意見,直言「只有醉漢才會接受這種條款」[115]
  • 德國科隆經濟研究所(IW)指出,「一帶一路」的許多工程項目不僅給開發中國家帶來了巨大的債務風險,中國自身也因此面臨不小的金融壓力。多個深入參與「一帶一路」的國家,積欠中國的債務規模,已突破了本國GDP的10%。由於國際信評機構無法掌握「一帶一路」倡議下的真實借貸規模,這些國家的信評還有進一步被調降的風險[116]

参见

注释

  1. 国家发展改革委等部门之规定之标准译法简称为“”。实践中,也有媒体使用“”作为简称。
  2. 香港特别行政区政府、 澳门特别行政区政府分别通过《关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》、《关于支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设的安排》对接一带一路计划。

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