中華民國行憲後第2屆立法院

1988年李登輝接任總統後，責成俞國華內閣起草「第一屆資深中央民意代表自願退職條例」草案，於1988年12月2日函請第一屆立院審議。1989年1月26日三讀通過，2月3日公布。1948年及1969年選出的第1屆資深立法委員，於1991年12月31日全部退職。第88會期餘下的會議，以及第89會期、第90會期，皆由1989年選出的130名增額立法委員行使立法權。[5]

召開國是會議之際，李登輝於國民黨內成立憲政改革小組，採取「一機關兩階段」修憲：確定以國民大會分兩階段修憲。1991年5月1日先由第一屆國大廢止《動員戡亂時期臨時條款》，公布《憲法》增修條文10條，為第二屆國民大會的產生訂出法源。接著再由12月21日新選出的第二屆國大進行實質修憲，包含國會改選、省市長民選及全面恢復人民參政權利。[6]^:430-4321992年5月召開第二屆國民大會第一次臨時會，進行第二次修憲，讓立法院的改選有了法源依據。[7]^:208

1992年12月19日中華民國自由地區舉行立法委員選舉，選舉出161名委員，區域委員採複數選區單記不可讓渡制。全國不分區委員及僑選委員採政黨比例代表制。與上屆選舉相比，取消職業團體委員，[8]^:224僑居立委由總統遴選改為政黨比例代表制。[9]^:50選舉的熱門議題有「郝柏村閣揆去留」、「十八標案」、「華隆案」等。12月19日完成投開票，由國民黨取得六成過半席次，民進黨取得三成席次。國民黨席次較選前大幅滑落，選後黨中央在檢討時，認為敗選因素來自環保署長趙少康、財政部長王建煊臨時辭官參選，打亂黨的佈局。使得「團結的民進黨」勝過「分裂的國民黨」。[10]^:108[11][lower-alpha 3]

1991年11月間，立委葉菊蘭揭發郝柏村多次越權私下召開國防軍事會議，此事引發輿論熱議。中國國民黨內主流派與非主流派為此事爭鋒相對，形成擁郝派與倒郝派。1992年底，立院改選，李登輝要求郝柏村內閣總辭，以建立憲政慣例，而郝柏村堅持先由國民黨中常會通過才會請辭。第2屆立院開議前夕，李登輝與郝柏村多次會晤，李承諾郝，將於十四全修改黨章增設副主席，給予黨副主席，並任命中央政策指導小組召集人等職位。1月30日，郝發表聲明不再續任閣揆，並送出辭呈。2月3日，國民黨中常會通過郝柏村內閣總辭案，4日，郝柏村率領內閣向總統總辭。[6][12]^:73-75

1屆立院結束前，修正立法院組織法[lower-alpha 4]，將原有的12個常設委員會，精簡為10個。分別是外交與僑政、國防、預算、交通、內政與邊政、法制、經濟、財政、教育、司法。[13]^:35、36採自由登記超額抽籤制，經黨團同意，委員可以互換。[13]^:37、38[14]^:19-23多數委員交替參與不同的常設委員會。[15]^:128-129

中國國民黨「主流派」及「非主流派」，兩者在郝柏村內閣總辭立場、立法院院長初選、副院長人選出現明顯不同的主張。前省議會議長、新任立委高育仁有意爭取院長一職，上任前積極籌組民意會累積實力。而黨中央屬意資深立委劉松藩，高育仁遂與新連線秘密結盟，形成高關配。[16]^:74-77選前新連線釋放假消息，表示對高育仁的政治立場無法信任，將自行推派人選，且無意與劉松藩做對。[17]^:2[18]^:2院長初選劉松藩以52比42勝高育仁，副院長初選關中36票、王金平30票、黃主文19票、洪玉欽7票、洪昭男4票。進入第二輪後，非關中選票往王金平集中，王以60比38票擊敗關中。[19]^:1結果「劉王配」勝過「高關配」。[16]^:74-77

2月1日第1會期開議。院長的選舉中，民進黨立委皆投給黃信介，資格不符被判為廢票。而國民黨立委跑票嚴重，進入第二輪才由劉松藩勝出。副院長則由王金平當選。[20]^:3[21]^:3

1992年發生十八標案，交通部對於立法委員要求提供資料，一再拖延，甚至拒絕提供，引發朝野立委一致爭取調查權。1993年1月12日，院會通過蔡璧煌提案，研擬「國會立法調查權」、「準立法式聽證制度」。1月15日院會通過洪奇昌提案，聲請司法院大法官解釋「監察院改為準司法機關後，是否仍為國會？及改制前原有之國會調查權及糾彈權，是否回歸立法院？」[22]^:29[23]^:67-68郝柏村內閣對此提出覆議，認為立院擁有調閱權之規定窒礙難行。1993年1月28日，第一屆立院修改立法院組織法，賦予立法院有國會調查權。連戰內閣就任後，擱置覆議案，提請大法官解釋。結果大法官作成釋字第325號解釋，認為立法院有文件調閱權。[22]^:29

• 新連線退黨，與民進黨結盟對抗國民黨中央。民進黨主席施明德提出大和解咖啡

• 何智輝，1993年就任苗栗縣縣長
• 余政憲，1993年就任高雄縣縣長
• 陳水扁，1994年就任臺北市市長

• 關中，1994年接任銓敘部部長

• 趙少康，1994年辭職，投入臺北市長選舉。未當選

1992年1月16日，修正立法院組織法，增訂第26條之2：「立法委員每人應置公費助理四人以上」。此為參考各國成例，在立法院建立「公費助理制度」，明訂每位委員可聘用四名以上的公費助理。助理原為委員的私人秘書，二屆立院已有法源依據，成為公費的助理。[33]^:28-30

二屆立院開議後，「臺北市中央公職人員助理職業工會」於1993年3月6日成立。同年5月19日，新連線的國會助理群宣布將以「新連線國民黨」為名籌組新政黨。此舉被聯合報報導為新連線操作兩手策略：透過國會助理另組政黨；且維持國民黨「當然黨代表」身份，保有在十四全的發言權。[34]^:2最終國會助理的「新連線國民黨」遭到內政部以名稱易與中國國民黨混淆而不予同意。

第二屆立法院，共成立有四個立法院黨團：中國國民黨立法院黨團、民主進步黨立法院黨團、無黨籍聯盟立法院黨團、新黨立法院黨團。[35]^:74

政黨在立法院的黨鞭會不定期針對議事及法案進行協調，化解歧見，黨團協商或朝野協商制度之雛形，萌發於此，而至1999年1月第三屆立法院才將黨團協商法制化。[36]^:1-9

第二屆立法院內運作的次級圈體有執政黨籍的集思早餐會、新國民黨連線、金釵盟、玉山會、民意會等，在野黨則有美麗島系、新國會研究室、正義連線辦公室、台灣福利國研究室、台灣國會辦公室等。另有非屬特定政黨的厚生會等。