難民法草案

2000年[lower-alpha 3]，陳水扁政府首次执政，亦是民主進步黨首次执政。行政院研究發展考核委員會為落實「人權治國」理念，开始研究「難民庇護制度」[2]。2005年，中華民國內政部提出《難民法草案》送交立法院審議，並未通過。

2006年，內政部與行政院大陸委員會提出更進一步的草案，擬將政治庇護對象擴大納入中華民國大陸地區民眾；原擬訂名《政治庇護法》，後更名《難民法》[8]，是優先推動立法項目[9]。2007年1月31日，行政院會議通過《難民法草案》，行政院副院長蔡英文說，請內政部會同中華民國外交部、大陸委員會等相關機關，務必向各黨派立法委員詳實說明《難民法草案》精神與制度內涵，早日完成立法程序[1]。

2009年，立法院三讀通過《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》。內政部隨即請內政部移民署重新評估，从而有了「國民黨行政院版」草案，便撤回「民進黨行政院版」草案[2]。行政院重新將《難民法草案》送入立法院，並排除陸籍尋求庇護者適用，陸籍尋求庇護者需回到《兩岸人民關係條例》第十七條做修法。

2013年2月，第一次的國家人權報告國際審查，國際審查委員根據兩公約發表第59號結論意見，指台灣現行法律並無明定「不遣返原則」（non-refoulement），不符合兩公約規範；建議台灣儘速完成《難民法》立法[10]。

2015年9月8日，台湾关怀中国人权联盟等团体在立法院召開「崩溃中的中共加紧迫害在中国的宗教及维权人士」聽證會，包括民主進步黨及中國國民黨立法委員、中国大陸维权人士、政府及民间代表，於會中呼籲中華民國政府庇护中国大陸政治难民[11]。

2016年7月14日，立法院內政委員會連同國防外交委員會，由國民黨籍、召集委員黃昭順排程審查《難民法草案》，並於當天出委員會，無保留任何條文，無需進行政黨協商。这个草案是黃昭順将「國民黨行政院版」草案版本、國民黨籍立委陳學聖提出的人權支持團體的版本、民進黨籍立委尤美女和蔡易餘提出的台權會支持的版本、民進黨籍立委蕭美琴提出的版本併案審查而成[2]。草案第2条规定主管机关为內政部。第3条规定适用对象为外国人、无国籍者，将中国大陆、港澳居民排除在外[lower-alpha 4]。同时，該草案至今，無人再將之排程進行二讀、三讀。

2019年6月，香港爆发反對逃犯條例修訂草案運動。如何给予香港人人道援助，是否修定已延宕多年的《难民法》，给予香港人政治避難资格，成为台湾朝野政治讨论话题[6][7]。中華民國政府曾表示，香港人若遭政治压迫有政治庇护需求，政府会“个案处理”，但并未对细节进行说明[6]。

9月3日，香港政治领袖黃之鋒、香港民主派立法会议员朱凱迪等赴台。黃之鋒与民主進步黨主席卓榮泰、民主進步黨秘书长罗文嘉及民主進步黨副秘书长林飛帆会面时，促请中華民國政府强化《港澳条例》等相关措施，以协助赴台港人。黃之鋒亦曾投书媒体，呼吁台湾完成《难民法》。9月4日，中華民國總統蔡英文出席“国际警察合作论坛”时，接受采访表示“对于香港人民追求自由民主，是支持、而且非常支持”。针对黄之锋呼吁台湾订立《难民法》，蔡英文表示，现行法律已经足够，可以在必要时提供香港人民协助。中華民國內政部指出，“接受难民是严肃的议题，需要考量人权、经济、社会、文化及国家安全等因素，就如同世界上其他接受难民的国家一样，必须凝聚全民共识。”新加坡《联合早报》报导指，“多次高喊‘撐香港’的台湾执政党民进党不如外界预期般积极，凸显了蔡英文政府对香港问题的拿捏和顾忌”，引用分析指主因是避免主动挑衅中华人民共和国政府[6]。

10月18日，台灣人權促進會會長周宇修於第十屆總統文化獎頒獎典禮高喊「盡速通過《難民法》，拒絕晶片身分證，修改《集會遊行法》」[12]。12月13日，長期力挺蔡英文的政治評論家林保華在新唐人亞太電視台政論節目公開支持蔡英文所稱「台灣不需要《難民法》」，稱《難民法》恐怕被中共政權（中华人民共和国政府）利用衝擊國家安全[7]。

2020年1月5日，資深媒體人楊憲宏接受《呷新聞》採訪時爆料，在《難民法》一讀通過之後他聽到，中華民國總統府對此案有意見，才延宕至今；如今蔡英文改口稱台灣不需要《難民法》，讓他相當失望[13]。5月27日，網路政論節目《童溫層》主持人童文薰抨擊，蔡英文任職行政院副院長時支持制定《難民法》，如今卻阻擋《難民法》立法[14]。