国务院组成部门

根据1954年通過的《中華人民共和國國務院組織法》，國務院由原先政務院的三十個部委，增加至三十五個。並撤銷了政治法律委員會、財政經濟委員會、文化教育委員會、人民監察委員會等四個專門委員會。

• 根據1959年4月28日的《中华人民共和国主席令》，第二屆國務院由原先1954年組成的三十五個部委，增加至三十八個部委。其中，根據國務院總理周恩來的議案，決定撤銷司法部、監察部，司法部的職能改由最高人民法院行使，而監察部的職能改由中共中央人民監察委員會行使。
• 撤銷的部門：中華人民共和國司法部、中華人民共和國監察部、中華人民共和國高等教育部、中华人民共和国重工业部
• 新增的部門：中華人民共和國科學技術委員會、中華人民共和國國家經濟委員會、中華人民共和國水產部、中華人民共和國對外文化聯絡委員會、中華人民共和國石油工業部、中華人民共和國煤炭工業部

• 根据1965年1月5日的《中华人民共和国主席令》，第三届国务院组成部门由原先1959年的38个增至49个。
• 撤销的部门：无
• 新设的部门：第三机械工业部、第四机械工业部、第五机械工业部、第六机械工业部、第七机械工业部、第八机械工业部、第一轻工业部、第二轻工业部、物资管理部、对外经济联络委员会、高等教育部

根據1975年3月5日《中华人民共和国全国人民代表大会公告》，第四屆國務院由原先1970年組成的十八個部委，增加至二十九個部委。撤銷的部門：科教組、文化組、對外貿易部、燃料化學工業部

新增的部門：第二機械工業部、第三機械工業部、第四機械工業部、第五機械工業部、第六機械工業部、第七機械工業部、煤炭工業部、石油化學工業部、鐵道部、郵電部、文化部、教育部、國家體委

根据1983年6月20日《中华人民共和国主席令第二号》，国务院组成部门最初45个，1986年12月2日兵器工业部和机械工业部合并组建国家机械工业委员会、设立监察部，新华社转为事业单位，最终为44个。

根据1988年4月9日通过的《第七届全国人民代表大会第七次会议关于国务院机构改革方案的决定》，强调“党政分开、政企分开和精简、统一、效能的原则”，减少政府机构直接干预企业经营活动的职能，增强宏观调控职能，初步改变机构设置不合理和行政效率低下的状况。撤销的部、委12个，新组建的部、委9个，保留的部、委、行、署32个，改革后的国务院组成部、委共计41个。

• 撤销的部、委12个：国家计划委员会、国家经济委员会、劳动人事部、煤炭工业部、石油工业部、核工业部、城乡建设环境保护部、航空工业部、航天工业部、水利电力部、国家机械工业委员会和电子工业部；
• 新组建的部、委9个：国家计划委员会、人事部、劳动部、物资部、能源部、建设部、航空航天工业部、水利部和机械电子工业部。

根据1993年3月22日《第八届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，拟撤销7个部，组建6个部、委，将对外经济贸易部更名为对外贸易经济合作部，保留保留34个部、委（含国务院办公厅），改组后改革后国务院组成部门40个（不包括国务院办公厅）。

• 拟撤销7个部，即能源部、机械电子工业部、航空航天工业部、轻工业部、纺织工业部、商业部和物资部
• 组建6个部、委即国家经济贸易委员会、电力工业部、煤炭工业部、机械工业部、电子工业部和国内贸易部。

根据1998年3月10日《第九届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，撤销15个部委，组建的有4个部、委，更名3个部、委，保留22个部、委，改革后除国务院办公厅外，列入国务院组成部门序列的共有29个部、委、行、署。
*撤销15个部委，即撤销电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、电子工业部、化学工业部、国内贸易部、邮电部、劳动部、广播电影电视部、地质矿产部、林业部、国家体育运动委员会、国防科学技术工业委员会和国家经济体制改革委员会，其中原国防科学技术工业委员会撤销后组建新的国防科学技术工业委员会，将原国防科工委管理国防工业的职能、国家计委国防司的职能以及各军工总公司承担的政府职能，统归新组建的国防科学技术工业委员会管理，国家经济体制改革委员会改为国务院高层次的议事机构，总理兼主任，有关部长任成员，不再列入国务院组成部门序列。

• 组建4个部、委，即国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部和国土资源部；
• 更名3个部、委，即国家计划委员会更名为国家发展计划委员会，国家科学技术委员会更名为科学技术部，国家教育委员会更名为教育部。

根据2003年3月10日《第十届全国人大一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，将“国家发展计划委员会”改组为国家发展和改革委员会、组建商务部、不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部，将“国家计划生育委员会”更名为国家人口和计划生育委员会，改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门共计28个[5]。

2008年3月15日，第十一届全国人民代表大会第一次会议第五次全体会议以赞成2744票，反对117票，弃权99票通过第十一届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定草案[6]。

主要变动如下：

• 设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。
• 组建工业和信息化部。组建国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
• 组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。
• 组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。
• 组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
• 组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。
• 国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

除国务院办公厅外，第十一届国务院组成部门设置27个：

2013年3月14日，第十二届全国人民代表大会第一次会议第五次全体会议以2875票赞成，56票反对，26票弃权，通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定（草案）》[7]。

主要变动如下：

• 实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道运营；不再保留铁道部。
• 组建国家卫生和计划生育委员会。将国家计生委研究拟定人口发展战略、规划及人口政策的职责，划入国家发展和改革委员会；国家中医药管理局由新组建的国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、国家计生委。
• 组建国家食品药品监督管理总局。将工商行政管理、质量技术监督管理部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转“食品药品监督管理部门”；保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担；不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。
• 组建国家新闻出版广电总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。
• 重新组建国家海洋局。整合中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重组新的国家海洋局，由国土资源部管理；新的国家海洋局，以中国海警局的名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；设立高层次议事协调机构－国家海洋委员会，其具体工作由国家海洋局承担。
• 重新组建国家能源局。撤销国家电力监管委员会，其职责并入国家能源局。

除国务院办公厅外，第十二届国务院组成部门设置25个：

2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议第五次全体会议以2966票赞成、2票反对、2票弃权表决通过《国务院机构改革方案》。此次机构改革属于深化党和国家机构改革的一部分[8]。

主要变动如下：

• 组建自然资源部。将国土资源部的职责、国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责、住房和城乡建设部的城乡规划管理职责、水利部的水资源调查和确权登记管理职责、农业部的草原资源调查和确权登记管理职责、国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责、国家海洋局的职责、国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门，对外保留国家海洋局牌子。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。
• 组建生态环境部。将环境保护部的职责、国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责、国土资源部的监督防止地下水污染职责、水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责、农业部的监督指导农业面源污染治理职责、国家海洋局的海洋环境保护职责、国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门，对外保留国家核安全局牌子。不再保留环境保护部。
• 组建农业农村部。将农业部的职责、以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。不再保留农业部。
• 组建文化和旅游部。将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。不再保留文化部、国家旅游局。
• 组建国家卫生健康委员会。将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责、工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责、国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。不再保留国家卫生和计划生育委员会，不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。
• 组建退役军人事务部。将民政部的退役军人优抚安置职责、人力资源和社会保障部的军官转业安置职责、以及中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务院组成部门。　　
• 组建应急管理部。将国家安全生产监督管理总局的职责、国务院办公厅的应急管理职责、公安部的消防管理职责、民政部的救灾职责、国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责、中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。中国地震局、国家煤矿安全监察局划由应急管理部管理。不再保留国家安全生产监督管理总局。
• 重新组建科学技术部。将科学技术部、国家外国专家局的职责整合，重新组建科学技术部，作为国务院组成部门。
• 重新组建司法部。将司法部和国务院法制办公室的职责整合，重新组建司法部，作为国务院组成部门。不再保留国务院法制办公室。
• 优化水利部职责。将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。
• 优化审计署职责。将国家发展和改革委员会的重大项目稽察、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署。不再设立国有重点大型企业监事会。
• 不再保留监察部、国家预防腐败局，监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会。
• 组建国家市场监督管理总局。将国家工商行政管理总局的职责、国家质量监督检验检疫总局的职责、国家食品药品监督管理总局的职责、国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。
• 组建国家广播电视总局。在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局，作为国务院直属机构。不再保留国家新闻出版广电总局。
• 组建中国银行保险监督管理委员会。将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。
• 组建国家国际发展合作署。将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合，组建国家国际发展合作署，作为国务院直属机构。　　
• 组建国家医疗保障局。将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责、国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责、国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责、民政部的医疗救助职责整合，组建国家医疗保障局，作为国务院直属机构。　　
• 组建国家粮食和物资储备局。将国家粮食局的职责，国家发展和改革委员会的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理，管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责，以及民政部、商务部、国家能源局等部门的组织实施战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合，组建国家粮食和物资储备局，由国家发展和改革委员会管理。不再保留国家粮食局。
• 组建国家移民管理局。将公安部的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建国家移民管理局，由公安部管理。　　
• 组建国家林业和草原局。将国家林业局的职责、农业部的草原监督管理职责、以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建国家林业和草原局，由自然资源部管理。不再保留国家林业局。
• 重新组建国家知识产权局。将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。
• 调整全国社会保障基金理事会隶属关系。将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理，承担基金安全和保值增值的主体责任，作为基金投资运营机构，不再明确行政级别。
• 改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制

除国务院办公厅外，第十三届国务院组成部门设置26个。

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