台灣LGBT權益

臺灣沒有任何關於同性性行為的法律，不像其他西方國家經歷過除罪化的過程。在臺灣，成人、非商業、合意一致的同性性行為是合法的。臺灣在最低合法性行為年齡上，同意年齡均為16歲，在性別或性傾向上沒有特別規定。

《中華民國刑法》中，對「同性性行為」沒有特別規定。其第10條規定之「非基於正當目的所為之下列性侵入行為」，指以性器或他物，進入他人之性器、肛門或口腔[11]。無論異性性行為或同性性行為，只要不符合「合意一致」原則，皆為違法。

《中华民国宪法》未明确提及性取向或性别认同；但是，根据宪法的以下两项条款，2017年宪法法院对同性婚姻做出的裁决（即司法院釋字第748號解釋）确认了对LGBT人群的宪法保护：

《宪法》第7条规定：「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等」。[12]在2017年5月24日发布的宪法解释中，宪法法院认为，该条中所禁止的歧视理由是「说明性的，而不是详尽的」，因此，平等保护权适用于其他类别的「残疾或性取向 」。[5]

《宪法》第二十二条规定：「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障」。[13]大法官于2017年5月24日裁定，该条保障的婚姻自由适用于所有性取向的人。[5]

根据司法院釋字第185號，「司法机构的解释应约束该国的每个机构和个人」。[14]

2003年10月，行政院提出《人權保障基本法》草案，該草案允許同性婚姻，並允許同性伴侶享有和異性戀伴侶相同的權利保障；但是它遭到内阁成员（由执政的民进党组成）和立法院（由国民党领导的泛蓝联盟控制）的反对，因此陷入僵局，草案未進入立法程序[15][16]。

2006年10月11日，民進黨立法委員蕭美琴提出《同性婚姻法》草案，共獲得38位立委贊成連署[17]。同月20日，由於賴士葆、王世勛等23名立委反對連署（其中陳銀河同時加入贊成連署與反對連署），因此草案無法通過一讀會程序，必須退回程序委員會審議[18]。10月31日，程序委員會退回《同性婚姻法》草案，決定不將其排入議事程序[18]。

2011年，为提高对同性婚姻的认识，大约80名女同性恋伴侶举行了当时台湾最大的同性婚礼派对，吸引了约1000名亲友和好奇的旁观者。[19]在2012年，黄美瑜和她的伴侶游雅婷举行了第一次同性佛教婚礼，佛教大师釋昭慧主持了仪式。[20][21]2012年4月10日，臺北高等行政法院首度開庭審理臺灣首件關於陳敬學和高治瑋的同性婚姻的案件。[22]但2013年1月23日陳敬學和高治瑋，以强烈的社会压力为由，放弃了长时间的斗争以使婚姻得到法律承认。[23]那年下半年，终生同性恋維權人士祁家威接手了陳敬學和高治瑋争取承认同性婚姻的斗争，这是他首次在台北高等行政法院提出此案。[24]

2014年12月22日，一项旨在使同性婚姻合法化的《民法》拟议修正案将由立法院程序委员会审查。如果该修正案已通过程序委员会审议阶段，则该修正案将在2015年的立法院全体会议上进行表决。该修正案包括将《民法》中有关婚姻的现行条款替换为不带性别的术语，有效地承认了以下内容：同性婚姻。这也将允许同性伴侣收养孩子。民进党的尤美女和二十多位民进党议员，一名執政黨國民黨議員，均表示支持这项修正案。[25]如果对《民法》进行修正，台湾将成为第一个合法承认同性婚姻的亚洲国家（和未经联合国承认的政治實體）。然而，该法案陷入僵局，并在2016年1月第八届立法会议结束后，这一尝试正式失败。

2015年11月，大约在大选前两个月，总统候选人蔡英文就宣布支持同性婚姻。[26]2016年7月，第九届立法院的几位议员宣布，他们将在年底之前在议会中引入同性婚姻法案。[27]2016年10月，立法院包含民進黨、時代力量、國民黨部分立委再次推動婚姻平權草案。[28][29]

各縣市開放同性伴侶註記

2015年的台中同志大遊行

2015年5月，高雄市政府宣布了一項計劃，允許同性戀伴侶申請同性伴侶註記，日後分手也可刪除名份。[30]申請者可於戶役政資訊系統所內註記欄位，但不具法律效力。例如，當一個人希望代表伴侶在醫院同意進行手術時，它就沒什麼用了。台灣同志維權人士批評該計劃沒有任何實質性影響。[31]

2015年6月17日，台北市成為台灣第二個實施同性伴侶註記的轄區。[32]台中市於2015年10月效仿，[33]接著是台南市和新北市於2016年2月1日，[34][35]嘉義市於2016年3月1日，[36]桃園市於2016年3月14日，[37]彰化縣和新竹縣於2016年4月1日，[38][39]宜蘭縣於2016年5月20日，[40]和嘉義縣於2016年10月20日。[41]到2017年7月上旬，新竹市、基隆市、金門縣、連江縣、苗栗縣、南投縣和屏東縣已經開始為同性伴侶提供註記服務。[42]從2017年7月3日起，雲林縣、花蓮縣、台東縣和澎湖縣等其餘拒絕提供同性伴侶註記的縣的居民可以在其他城市或縣進行同性伴侶註記。[43]截至2017年6月，總共註記了2,233對同性伴侶（即4,466個人），其中1,755對為女同性戀伴侶。[44]

按照目前的做法，任何兩個同性的未婚者均可親自向任何一家戶口登記處申請（上述四個縣除外）。但是，此信息將不會顯示在國民身份證或戶口名簿上（後者顯示了在同一地址註冊的所有個人的基本個人信息以及這些人之間的關係）。取而代之的是，戶口登記處向申請人核發同性伴侶證。[45][46]具有外國伴侶的公民也有資格註記，但是外國伴侶需要提供原籍國的無結婚記錄證明書或同等的證明，並由台灣相應的大使館或代表處進行認證。[47]

然而，同性伴侶註記是一项行政措施，并不赋予同性伴侣任何实际的法律地位。向同性伴侣提供的保护非常有限，例如有权要求休家庭护理假，作为家庭单位申请公共住房（仅在台北）以及代表伴侣同意进行手术的权利。[48]

各縣市開放受理同性伴侶註記時程：

• 高雄市 (2015.05.20)[49]
• 臺北市 (2015.06.17)[50]
• 臺中市 (2015.10.01)[51]
• 臺南市 (2016.02.01)[52]
• 新北市 (2016.02.01)[53]
• 嘉義市 (2016.03.01)[54]
• 桃園市 (2016.03.14)[55]
• 彰化縣 (2016.04.0[56]
• 新竹縣 (2016.04.01)[57]
• 宜蘭縣 (2016.05.20)[58]
• 嘉義縣 (2016.10.20)[59]
• 南投縣 (2017.07.01)[60]
• 新竹市 (2017.07.03)[61]
• 基隆市 (2017.07.03)[62]
• 苗栗縣 (2017.07.03)[63]
• 屏東縣 (2017.07.03)[63]
• 金門縣 (2017.07.03)[63]
• 連江縣 (2017.07.03)[63]

立法院批准

行政院于2019年2月21日通过了一项法案草案，名為《司法院釋字第七四八號解釋施行法》，该法案草案于通過前一天发布。该法案草案是同性婚姻的法律基础，并于2019年5月24日生效之前，已送交立法院进行快速审查。[73]该法案草案赋予同性已婚伴侶几乎所有授予根据《民法》已婚的异性恋伴侶的权利 ，但该法仅允许同性伴侶收养与另一位伴侶有基因关系的孩子。[74]

2019年5月17日，《司法院釋字第七四八號解釋施行法》三讀通過。[75]蔡英文总统在2019年5月22日签署该法案为法律，并于5月24日生效。使中華民國成為亞洲第一個全國性承認同性婚姻的國家。

该法案由行政院提交，并由立法院批准。由保守的立法者支持的另外两项草案则试图将伴侶关系称为「同性家庭关系」或「同性伴侶」而不是「婚姻」，并提交给立法者并进行了辩论。[76]在法案公布的2019年内，共有2939對伴侶締結同性婚姻。[77]

《司法院釋字第七四八號解釋施行法》第四條(結婚登記)表決結果[78]

政黨	贊成	反對	缺席
民主進步黨	54	1	12
中國國民黨	7	23	4
時代力量	5	-	-
親民黨	-	3	-
無黨團結聯盟	-	-	1
無黨籍	-	-	2
總計	66	27	19

同性伴侣可以合法收养。但是，他们只能收养同性伴侣的亲生子女（所谓的繼親收養）。[79]司法院釋字第七四八號解釋施行法（于2019年5月通过立法院）赋予已婚同性伴侶收養与另一位伴侣有基因關係的子女的权利。[73]台湾法律只允许異性已婚夫妻共同收养，台湾也根据情况允许单身人士（包括LGBT个人[80]）收养。[81]

根据《人工生殖法》，辅助生殖技术仅适用于异性已婚伴侶。[82]但是，台湾艾微芙國際生殖醫學中心与美国斯坦福大学生育与生殖健康中心合作，已经运营了至少一个中心，自1990年代以来，该中心已经为台湾的男女同性恋者提供了體外人工受精和精子代孕服务。[83]

司法院大法官在2001年發布的《釋字第535號解釋》中，明確規範警察不得無故任意臨檢，有助於同志人權保障[84]；因為在過去數十年，臺灣警察常任意臨檢、騷擾、逮捕LGBT相關商店業者與顧客[85]。2003年，《性別平等教育法》保障不同性傾向的師生能在校園中平等工作或受教，也規定教育機構應實施反性別歧視教育。[86]2011年行政院版《性別平等教育法》修正通過，納入性別氣質和性別認同。具體來說，學校在入學、教學、評估等方面由於其性取向或性別認同而歧視學生，可處新台幣十萬元的罰款。該法增加了有關性欺凌的新條款。學校有義務防止和報告針對某人的性取向或性別認同的欺凌行為。[87]

2007年和2008年，立法院通過了兩項關於禁止雇主因性傾向不同而拒絕僱用、採取差別待遇的僱傭法修正案。[88][89][90]任何雇主違反《就業服務法》或《性別工作平等法》中的反歧視條款，將面臨新台幣三十萬元至一百五十萬元的罰款。[91][92]

2010年3月，教育部宣布自2011年起，教科書中關於同志議題的內容應包括人權和反歧視內容；教育部表示，這項政策的目的在剷除歧視，因為「學生應在快樂的成長環境中學會包容與尊重」[93]；然而這項政策也引發輿論爭議，臺北市教師會、臺北市國小學生家長會聯合會等團體認為在國小就實施同志議題教育時間過早，也有少數家長擔心如此可能造成「只教性別、不教尊重」的現象[94][95]。對此，教育部除表示該政策的主旨在對抗歧視，將會和民眾繼續溝通協調外，也指出相關團體如臺灣真愛聯盟[96]等刻意引用不實資訊，有違法之虞[97]。最後由於來自反LGBT團體的強烈反對，因此做出了妥協，原本認識自己的性取向單元，改成尊重多元性取向。[98]2018年11月，在舉行全民公決之後，教育部長葉俊榮批准了案次11「你是否同意在國民教育階段內（國中及國小），教育部及各級學校不應對學生實施性別平等教育法施行細則所定之同志教育？」這並不意味著教育部將停止促進性別平等教育，而是將審查與LGBT相關的內容，以查看是否需要根據全民投票結果進行修改。[99]

臺灣的媒體過去對LGBT經常有汙名化與標籤化的報導，臺灣同志壓力處境調查顯示，媒體的不友善為同志的第三大壓力源[100]。NCC於2012年通過《廣電媒體製播涉及性別相關內容指導原則》，建議廣電媒體應就「避免造成偏見、歧視、物化、刻板印象或偏差性別觀念」、「以正面、積極、多元的方式呈現性別角色」等原則，於相關自律倫理規範中訂定具體落實之執行細節[101]。

2015年5月15日由立法院三讀通過「長期照顧服務法」，明訂「長期照顧服務之提供不得因服務對象之性別、性傾向、性別認同、婚姻、年齡、身心障礙、疾病、階級、種族、宗教信仰、國籍與居住地域有差別待遇之歧視行為」，將長期照顧服務納入反性傾向歧視範疇[102]。

2017年，台灣司法院大法官會議（即憲法法院）裁定釋字第748號解釋，其中指出，《憲法》第7條禁止基於性取向的歧視。裁決指出：「憲法第7條所規定五種禁止歧視事由，僅係例示，而非窮盡列舉。是如以其他事由，如身心障礙、性傾向等為分類標準，所為之差別待遇，亦屬本條平等權規範之範圍。」[103]

目前台灣跨性別者需要進行生殖器手術切除主要的性器官，以便在身份證和出生證明上變更其性別註記。[104]手術需要兩名精神科醫生的批准，並且該醫療行為不受全民健康保險的給付。[105]政府在2015年就消除外科手術要求進行了公眾諮詢，但此後未進行任何具體的行動。[106]

政府於2018年推出了計劃在2020年末發行新的嵌入芯片的數位身分證。儘管身分證字號開頭的第一個數字仍會顯示性別信息（「1」代表男性；「2」代表女性），但是在身分證上不會明確地顯示性別的欄位與信息。隨著新身份證的出現，跨性別者都可以選擇使用第三種性別（在身分證字號開頭的第一個數字顯示「7」）[107]但是，這引起了人們的關注，認為這種做法會給跨性別者蒙上污名，而不是尊重其性別認同。[108]第三種性別的選項的細節尚未公開。

• 1997年，臺北市政府民政局規定：「男扮女裝之裝扮，與真實性別不符，應屬個人行為，其請領國民身分證所繳之相片人貌應與真實性別相符。」[109]2002年，跨性別維權人士蔡雅婷未成功向總統辦公室請願，允許她使用一張能代表她在中華民國國民身分證上的實際樣貌的照片。[110]中華民國內政部戶政司作出相同回應。[111]

• 2008年11月，經台灣TG蝶園的倡議，辦理變更性別的變性手術標準，由「須建立另一性別的陰部構造」修改為「摘除腺體」[112]。

• 2013年8月，中華民國政府決定不撤銷一對跨性別吳伊婷與吳芷儀的婚姻關係，這是台灣首次同性婚姻成功的案例。[113]

性傾向扭轉治療对LGBT人群的生活有负面影响，并可能导致自卑、抑郁和自杀念头。

台中市政府卫生局于2016年5月13日宣布，禁止台中的医疗机构从事性傾向扭轉治療。台中市性別平等委員會委员刘信诠表示，任何实行「性傾向扭轉治療」的组织，包括医疗、公民或宗教团体，都违反了《医师法》和《心理師法》。该委员会要求衛福部将该新规定在全国范围内适用，以消除这种做法。[114]

卫生福利部于2016年12月30日宣布，它将起草《医师法》修正案，以禁止性傾向扭轉治療。台灣精神醫學會和人权组织建议禁止进行性傾向扭轉治療。公众有机会在60天之内对修订草案发表意见，然后该部将发布法规。预计该法规将于2017年1月下旬遞交议会，并于2017年3月生效。[115][116]根据《医师法》草案，从事违禁治疗的医生将被处以新台币100,000新台币（3,095美元）至新台币500,000新台币（15,850美元）的罚款，并可能被停职1个月至一年。[117]但是，由于反对LGBT团体的强烈抵制，拟议的法规陷入僵局。[118]

卫生福利部没有推动法律修正案或新法规出台，而是在2018年2月22日致信给所有地方卫生当局，这实际上禁止了性傾向扭轉治療。[119]衛福部在信中指出，不将性取向转变视为合法的医疗保健做法，且根据《刑法》或《兒童及少年福利與權益保障法》，任何进行所谓治疗的个人均可能視情況被起诉。[120]

中華民國國軍自1994年起不再禁止同性戀者從軍。不過在2001年時，憲兵司令部曾通過《憲兵兵員甄選實施計畫》禁止同性戀者擔任憲兵，理由是「便於生活管理及照顧的需要」。[121]這項政策在2002年5月引起同志團體如臺灣同志諮詢熱線協會、性別人權協會、晶晶書庫等發起抗議遊行，認為這是用似是而非的說辭，掩飾與合理化國防部的差別待遇，應立即廢除；國防部長湯曜明隨後表示將廢除此法，並加強相關人權教育。[122][123]

國防部軍事發言人虞思祖在2010年指出：「臺灣兵製為徵募並行，依兵役法規定，只要符合入營條件，所有人一視同仁，沒有特別強調或凸顯性別傾向問題」。然而，雖偶有軍人會低調出櫃，但和義務役相比，職業軍人比較隱諱，因為陞遷機會僧多粥少，不希望影響到仕途[124]，而少數出櫃的軍人，有時仍可能受到來自長官或同袍的騷擾。[125][126]

跨性別女性若未完成變更法律性別程序，可以藉由「性心理異常」申請義務役免役，不過每年僅有0.025%，也就是大約50人，申請免役成功[127]。目前，完成變性手術者不得從軍。[128]

開放同性婚姻後，2020年12月英國BBC選出亞洲2020年10個重要事件，其中台灣首次有同志新人參與10月30日國軍聯合婚禮入選[129]

2016年12月，衛生福利部疾病管制署宣布将取消终身禁止同性恋和双性恋者献血的禁令。台湾血液服务基金会评论说，其他的排除标准为防止不安全血液已經提供了充分的保障。[130]

2018年3月，政府在宪报上进行了为期两个月的公众咨询，以修订《捐血者健康標準》，其中包括允许男性五年未与另一名男子发生性关系的人献血。[131][132]衛福部发言人说，禁慾期将进一步缩短到一年，以使台湾标准与西方国家保持一致。[133]

自2018年以来，台湾在禁止性行为五年后允许男同性恋和双性恋者献血。[134]

2003年11月1日，第一屆台灣同志遊行是華人社會中第一次的同志遊行，有1000多人参加。[135]从那时起，它每年举行一次。早年，许多参加者戴着口罩隐藏自己的身份，因为同性恋在台湾仍然是社会禁忌。这些年来，这种情况已逐渐改变。2010年的遊行吸引了30,000名与会者，并增加了媒体和政治关注，突显了台湾地区LGBT人士的接受程度日益提高。自2010年以来，高雄还举行了一次骄傲游行。这个城市的第一个骄傲遊行吸引了2000多人。[136]台中市也举行骄傲游行，2016年台中市吸引了20,000人。[137]2017年台湾骄傲游行有大约123,000人参加。[138]2018年的游行有137,000人参加。[9]

在同性婚姻公投之后的几天里，臺灣同志諮詢熱線協會接到的熱線電話激增40％，特別是青年人群。[139]

台灣婦女團體全國聯合會和公民憲政推動聯盟于2006年4月发布的一项对6439名成年人的调查显示，有75％的人认为「同性恋关系是可以接受的」，而25％的人认为「同性恋关系是不可以接受的」。[156]

2012年《臺灣社會變遷基本調查計畫》指出55%受訪者贊成應立法保障同志合法結婚權，37%反對[157]，其中以年輕族群對於婚姻平權特別支持。[158][159]

2013年的一项在线民意调查显示，台湾有53％的人支持同性婚姻。在线调查显示，有76％的人赞成性傾向平等。[160]

根據一份2014年的研究，臺灣社會普遍接納同志，不會因其性傾向而拒絕與他們交友、求職等權利，多數反對對同志的種種刻板印象。然而問及若自己子女是同志時，其意見則明顯保留[161]。

2015年5月，LGBT社交网络PlanetRomeo发布了首个同性恋幸福指数（GHI）。询问了来自120多个国家的男同性恋者，他们对社会对同性恋的看法有何看法，如何体验被他人对待的方式以及对生活的满意度。台湾以54分的GHI得分排名第34。[162]

2015年的一项在线民意调查显示，有59％的受访者贊成允许同性伴侣建立「類似婚姻」关系的立法，其中有75％的受访者支持同性婚姻。[163]

2020年的民調顯示同性婚姻立法滿1年，當問及是否對社會有影響，有50.1%民眾表示沒有影響，11.9%認為有正面影響，28.4%認為有負面影響。 [164]

臺灣在LGBT權益和同志運動的反對聲浪主要以基督教右派背景的保守派團體為主[165]，主要政黨內部亦有反對的聲音。

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