臺灣同性婚姻釋憲案

大法官所邀請的六位鑑定人，有兩位法學者陳愛娥以及李惠宗認為不違憲，但法律保障確實有所不足，主張可用同性伴侶法來保障；三位法學者張文貞、陳惠馨、劉宏恩認定違憲，並主張若採同性伴侶法仍無法保障基本權利，應直接修改《民法》。鄧學仁未觸及憲法議題，但認為無論修改民法或另立伴侶法，應明確親子法律身份之安定[67][72]。

向聲請方、主管機關以及鑑定人提問的大法官，有羅昌發、湯德宗、黃虹霞、許志雄、詹森林、黃昭元等6人[73]。

雖未設有法庭之友制度，此次釋憲案各有支持以及反對同性婚姻立法的民間團體，在召開言詞辯論前，各自向大法官提交意見書[74]。

支持方的婚姻平權大平台，徵請包括來自「政治」、「法學」、「律師事務所」、「司法官」、「宗教」、「公共衛生」、「精神醫學」、「臨床心理師」、「心理學」、「性別研究」、「性平教育」、「社工」、「同志家庭權益」等專業領域的13份「法庭之友意見書」，同時也以法庭之友意見書的名義，提出一份「同志生命故事-未完成的權利清單」，作為支持婚姻平權的論述基礎[75]。

聲請人祁家威向立法、行政、司法權責機關爭取同性婚姻權，已超過30年。2006年民主進步黨立法委員蕭美琴首次提出同婚修法，然而沒有通過，之後在2013年民主進步黨立法委員尤美女提案修正民法親屬編，首度交付司法及法制委員會審查，然而任期屆滿而未完成審議。2016年，民主進步黨立法委員尤美女等提出民法親屬編部分條文修正草案，時代力量黨黨團、立法委員許毓仁、蔡易餘等亦分別提出不同版本法案，於同年12月26日經司法及法制委員會初審通過多個版本提案，但是何時能通過，猶未可知。同婚修法在立法院經歷十年，尚未完成修法[78]。

大法官本於保障人民基本權利及自由民主憲政秩序等價值之維護，即時做成有拘束力之司法判斷，司法院基於權力相互尊重之原則，勉力決議受理，並定期開庭行言詞辯論，作成解釋[78]。

歷年來司法院均提及「一夫一妻」、「一男一女」等用語，然而這是基於異性婚姻脈絡下所作成之解釋。司法院從未就相同性別二人得否結婚作成解釋[78]。

大法官認為現行民法關於結婚未明訂婚姻由男女雙方自行締結，但第972條既規定以當事人將來結婚為內容之婚約，限於一男一女始能訂定，又根據其他有關婚姻當事人的稱謂、權利、義務所為「夫妻」之相應規定，使得民法之解釋體系及其行政函釋，將結婚限於一男一女結合關係，不包括同性婚姻[78]。

適婚人民而無配偶者，本有結婚自由，包含「是否結婚」，以及「與何人結婚」，此攸關人格健全發展與人性尊嚴之維護，是重要的基本權，受到憲法第22條的保障[78]。相同性別二人為經營共同生活之目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係，既不影響異性結婚在民法上的規定，也不會改變既有的社會秩序[78]。而同性的婚姻自由，經法律正式承認後，可以跟異性婚姻一樣能穩定社會。因此同性成立同性親密、排他之永久結合關係，應受憲法22條之保障。現行民法婚姻章規定，沒有使同性成立親密性且排他性之永久結合關係，是立法上之重大瑕疵，也違反憲法第22條保障婚姻自由的意旨[78]。

憲法第七條平等權的保障，不只限於明文揭示之男女、宗教、種族、階級、黨派等歧視事由，也禁止其他理由的歧視，例如性傾向、身心障礙等[78]。

現行民法僅保障異性婚，是以「性傾向」作為對於「婚姻自由」保障之差別待遇。性傾向是與生俱來並且難以改變之個人特徵，其成因可能包括生理、心理因素、生活經驗及社會環境等[79][80]。世界衛生組織[81]、泛美衛生組織以及許多重要醫學組織均已認為同性性傾向本身並非疾病[82][83][84][85]。同性性傾向者過去未能見容於社會傳統與習俗，受到各種事實上及法律上之排斥或歧視。且同性性傾向人口少，是社會上「孤立隔絕之少數」，並久為「政治上之弱勢」，比較難由一般民主程序扭轉其法律上的劣勢地位，因此應該採取「較嚴格」之審查標準，來判斷「法律未保障同性婚」之合憲性[78]。

民法婚姻章並未要求結婚得有生育能力，亦未規定無生育能力結婚無效或作為裁判離婚之事由，顯見繁衍後代非婚姻不可或缺之要素。同性之間不能生育與異性兩人之間客觀不能或主觀不欲生育，其結果相同。因此，不能以生育能力作為差別待遇之理由。若容許相同性別二人成立法律上婚姻關係，且要求其亦應遵守婚姻關係存續中及終止之後雙方權利義務規定，不影響現行異性婚姻制度所建構之基本倫理秩序（如結婚年齡、單一配偶、近親禁婚、忠貞義務及扶養義務），是以維護基本倫理秩序為由，亦非合理之差別待遇[78]。

有關機關應在二年內，完成保護婚姻自由之平等的法律修正或制定。至以何種形式（例如修正婚姻章、於民法親屬編另立專章、制定特別法或其他形式），屬立法形成之範圍。若逾期未完成，相同性別二人得依婚姻章規定，向戶政機關辦理結婚登記[76]。

吳陳鐶、黃虹霞大法官分別提出了不同意見書及部分不同意見書[76]。

大法官吳陳鐶認為戶政事務所依照民法不給同性登記結婚並未違法憲法。司法院也不該受理台北市政府的聲請，此舉會使司法院『釋憲機關』之地位，淪為行政機關『法律諮詢機構』之角色。[86]。他認為婚姻作為一種制度（Institution），「涉及整個社會及文化價值觀之變動」，應透過立法或公投來修改[86]，不能在沒有共識的情況下貿然釋憲，而失去透過民主程序審議及辯論之機會[86]。

吳陳環還認為同性婚姻非國際公約所課予國家之義務，又並非多國皆有保障，無法認同婚姻自由不限於一夫一妻之婚姻制度[86]。另外，他也認為基於生理上的差異「絕無繁衍後代之可能」，在社會生活功能角色上的差異，在立法上有不同對待，沒有違背憲法之平等原則[87]。

大法官黃虹霞在部份不同意見書期待正反雙方能夠互相理解。希望反方能夠理解婚姻制度會隨時變化，接納同志，並儘可能給予同等之祝福。也希望正方理解法律制定的本旨是用作「規範」，而非僅有保障，觀念改變需要時間，而不只是修改法律。她認為法律對互相扶持的兩人關係應要保障，但憲法對「婚姻」並無明確定義，此事又攸關整體國家的制度，不應貿然修改，故不同意此案對「婚姻自由」的解釋[86]。

黃虹霞不認同「不可以因為無法生育而作為差別待遇」，因為婚姻及家庭是社會形成與發展的基礎、婚姻是親屬關係的根本、同性婚姻修法工程龐大，並非沒有對異性婚姻產生影響、生育是婚姻之最重要核心內涵[88]。並認為男女在功能和角色上有所不同，兩個父親或兩個母親對孩子的照顧是否與父母親照顧沒區別，仍需再研究[89]。

台灣伴侶權益推動聯盟與聲請人祁家威在釋憲後，召開記者會回應，除對於大法官認定「限制同性結婚」違憲的結論表達肯定外，也認為大法官解釋已排除「同性伴侶法」等專法或專章，並呼籲蔡政府即早落實本次釋憲的結果、修改民法，還給多元性別族群平等的婚姻權利。伴侶盟執行長許秀雯肯定大法官在關鍵時刻扮演了重要角色。並表示，既然大法官已經肯定同志有平等的結婚權利，因此設置「同性伴侶專法」並不符合本次釋憲的意旨[90]。

釋憲聲請人祁家威，接受專訪時表示：「如果原諒是一門很難的學問，那麼同志人人都是大師，被迫原諒、再原諒，否則無法熬到現在。」奮鬥多年終露曙光，他說，當下第一個反應，心情就像「被釋憲文變成一隻鳥」，因為雀躍，但不急著與伴侶結婚，爭取同婚是為了更多需要的人。他也說，過去台灣LGBT族群有許多團體共同奮鬥，也因為眾人努力才有好的結果，對於反方陣營，希望外界更多原諒、溝通，也不應唱衰國家、社會，落實婚姻平權讓社會更民主、自由、平等、進步，沒有必要杞人憂天[91]。

北市府民政局也回應表示「對於司法院大法官堅實擔任憲法守護者的角色，跳脫傳統框架，認定民法親屬編第二章婚姻有關限制同性婚姻之規定，違反憲法對於基本人權之保障，感到欽佩」，為中華民國憲法在婚姻自由權之保障內涵上，具體闡明其核心價值與界限，邁出重大且關鍵性的一步，並為同性伴侶者長期以來捍衛其自身權利之努力，感到欣慰，期盼釋憲結果出爐後，國人能充分的尊重與包容，理性表達意見[92]。

台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市和高雄市等六位直轄市市長，對釋憲案表示：「樂觀其成，相愛是人權！」等祝福性意見[93]。

中國國民黨主席當選人吳敦義表示尊重大法官解釋，同時表明其立場。他認為，應在不影響既有民法及家庭架構下，另立民法專章或專法，以確保同婚權益[94][95][96][97]。

民主進步黨發言人阮昭雄表示，民進黨樂見並肯定大法官釋憲保障同性婚姻合法化的這項結果[98]。地方嘉義縣黨部，則函請民進黨中央黨部和立法院黨團，不動民法，另修專法處理[99]。雲林縣議會副議長民進黨籍蘇俊豪以八項理由（與反同性婚姻理由一致）認定《大法官釋字第748號》違憲為由，提案彈劾當時投下同意的14名司法院大法官，2017年6月23日雲林縣議會表決通過此案，由縣議會法制室函文監察院對14名大法官進行調查，予以彈劾。[100][101]成為全國第一個反對同性婚姻法制化的官方立法機構。

中華民國總統府發言人黃重諺表示，執政團隊會廣納各方意見，盡速提出版本交與國會審議。從憲政角度來看，還是要回歸大法官的釋憲文所代表的法理上的意義，因為此釋憲就是要保護相同性別的兩人擁有婚姻自由的權利[102]。

前副總統呂秀蓮在Facebook以錄影方式發表評論，認為不該針對《民法》沒有規定的條文宣布無效，應該是立法走在司法之前，「司法在先、立法在後」的程序錯了。並且要求司法院大法官應該跟社會道歉[103]。

2017年5月，婚姻平權大平台總召呂欣潔召開記者會表示部分律師說「修民法難、立專法易」是一種誤解，呂欣潔指出，立專法是緩不濟急且緣木求魚的做法，呼籲現有民法修正草案盡快協商；也宣告將推出「彩虹福包」與「彩虹卡」活動持續與社會對話[104][105]。

護家連盟連結各宗教，以全國宗教大聯盟名義在釋憲後召開記者會，指控大法官不公正，任意解釋憲法，揚言不排除再申請釋憲、號召三男兩女登記結婚、訴請監察委員彈劾大法官等行動，來表達其立場。並說會號召「1人1冥紙」寄到司法院，抗議「司法已死」，要「超渡司法」，同時擬將專法草案送進立法院[106]。

下一代幸福聯盟則說會針對同性婚姻議題發動公民投票，訴諸全民意願[107]。

此釋憲案引起國際媒體廣泛關注，被譽為亞洲第一，並稱此舉可能在南韓、日本、泰國、越南等亞洲國家內引起迴響。英國BBC[108]、《每日電訊報》[109]、美國CNN[110]、《華盛頓郵報》[111]、日本NHK、路透社、美聯社、法新社等媒體皆有所報導[112][113][114]。

中華人民共和國國務院臺灣事務辦公室被問及是否會承認台灣同性婚姻法律效力時，僅建議向其法律專業部門諮詢[115]。中華人民共和國主流媒體對此釋憲案保持沉默，或集中報導反對者的抗議活動。中華人民共和國同志運動人士則對此消息表示歡迎，並冀望能改變中華人民共和國社會的保守氛圍[116]。

2017年6月7日，行政院秘書長陳美伶跨部會召集「同性婚姻法治研議專案小組」，會議決定將婚姻相關的498項法律規定，只要不會涉及到第三人的權益都放寬到同性伴侶適用。[126]內政部發函給沒有實施同性伴侶註冊登記的11個縣市，其中新竹市、苗栗縣、南投縣、屏東縣、金門縣及連江縣已經開放受理；至於花蓮縣、臺東縣、雲林縣、基隆市及澎湖縣等5個縣市，內政部將會協調辦理跨區登記，預計7月初跨區域註記系統就會完成。[127]

「司法院釋字第748號解釋施行法」逕付二讀，台北市與新北市民政局表示，戶政事務所已經開始準備辦理同婚登記[128]。而彰化縣民政處長則表示，尚須等待內政部戶政登記系統更新，才能辦理同性結婚登記[129]。內政部次長陳宗彥表示，預計在2019年5月20日之前，完成更新系統與測試[130]。

2018年11月24日進行全國公民投票通過第10案[註 1]、第12案[註 2]，表示不直接修改民法，以其他立法形式落實司法院釋字第748號解釋之要求。11月29日司法院聲明公民投票案創制之立法原則，據此程序審議完成之法律，仍屬法律位階，不得牴觸憲法，亦不得牴觸具有相當於憲法位階效力之司法院解釋[133]。

司法院釋字第七四八號解釋施行法通過

因應釋憲和公投結果，行政院委請法務部擬定《司法院釋字第七四八號解釋施行法》草案，並向立法院提案[134]。立法委員賴士葆及沈智慧另行提案《公投第12案施行法》草案[135]，立法委員林岱樺提案《司法院釋字第748號解釋暨公投第12案施行法》草案[136]。2019年5月17日，《司法院釋字第七四八號解釋施行法》三讀通過，並於同年5月24日生效[2]。