太保市

太保市位於嘉義縣西南的部分，嘉南平原偏北的位置，市境北端有北回歸線經過[4]^:13，東接嘉義市西區、水上鄉，南連鹿草鄉，西毗朴子市、六腳鄉，北隔朴子溪與新港、民雄兩鄉為鄰[4]^:3。全市為海岸隆起平原的一部分，屬現代沖積層，係由礫石、砂及細砂組成，整體地形平坦，海拔高度幾乎介於10~15公尺之間，地勢略由東向西傾，東自梅埔里經春珠、安仁注入朴子市，整體為東北、西南走向的狹長地形[4]^:13。

太保市北邊有朴子溪流過，為最主要的溪流。朴子溪位於嘉南平原北部，發源於阿里山山脈芋菜坑（主峰標高1421公尺），上游山區由科底與崎腳兩溪合流後，依序尚有清水、濁水與獅子頭溪匯入；向西橫貫竹崎鄉後，流經嘉義市、民雄鄉邊界及太保市、新港鄉交界，至月眉潭附近，隨後流入六腳鄉，再經朴子市邊界，最後於東石鄉出海[4]^:37。人工灌溉水渠為嘉南大圳系統；由東到西為北幹線、麻魚寮支線、過溝支線、朴子支線，各支線提供市區重要的農田灌溉水源[4]^:39。

太保市氣溫為夏熱長、冬溫暖，僅春、夏、秋三季，無冬季，各月均溫都在攝氏14度以上，4月至9月，平均氣溫均達攝氏20度以上，6月至9月，平均氣溫均高於攝氏25度[4]^:27—28。年均溫22.7度，月平均最高氣溫為7月的33.1度，最低為1月的12.2度[4]^:33。

雖然太保市至今仍為台灣人口最少、人口密度最低的縣轄市，但由於大量資源挹注，近30餘年來人口穩定成長，是嘉義縣轄下所有行政區中，人口成長最快速且穩定者，截至2021年1月底，共計有38,537人[9]。相較於嘉義縣的總人口數長年持續下探，至2020年底為499,481人，比上年底已減少3,632人，在嘉義縣幾乎所有鄉鎮人口持續負成長的趨勢下，太保市於2020年底的戶數卻從上年底的13,442戶增加到13,649戶，人口則從38,301人微幅增加到38,536人[9]，根據嘉義縣民政處統計，太保市人口10年來(2010年底至2020年底)增加1,800多人，其中近5年來(2015年底至2020年底)增加1,300多人，在嘉義縣是唯一人口呈現正成長的鄉鎮市[10]。

太保市下轄里數18里，鄰數266鄰，戶數13,649戶，人口數38,536人。市內人口第一大里為「麻寮里」，人口數5,651人；人口最少的里為「後」，人口535人[4]^:5[9]。

該市為嘉義縣幼年比例最高、老年比例最低、老化指數最低的行政區，是縣內唯一一個人口老化程度較全國整體輕微的行政區[9]。在全國現有的14個縣轄市之中，老年比例排行第三低（高於新竹縣竹北市、苗栗縣頭份市），壯年比例則僅次於澎湖縣馬公市位居第二高[9]。

• 太保市人口自1989年起幾乎呈逐年增加之勢，僅2011年為負成長，其餘30年皆呈正成長。
• 累積五年(2015年底至2020年底)人口增加1,324人，折合成長率3.56%，在全國所有縣轄行政區之中，增加量排行第十多[註 2]。

太保市公所是嘉義縣太保市最高層級的地方行政機關，在中華民國政府架構中為縣轄市自治的行政機關，同時負責執行縣政府及中央機關委辦事項，太保市的自治監督機關為嘉義縣政府。市長由全體市民直接選舉產生，任期為四年，可連選連任一次。太保市公所並置市政會議，為市政最高決策機構，在市長之下，設有5課4室等9個內部單位及4個附屬機關[13]。

太保市民代表會是太保市的最高民意機關，代表太保市全體市民立法和監察市政。市民代表由公民直選選出，任期為四年，可連選連任。共有11位市民代表，第一選區5席市民代表、第二選區2席市民代表、第三選區4席市民代表，主席、副主席由11位市民代表互選產生[14]。

現今太保市行政範圍的確立，來自於大正九年（1920年），日本將臺灣十二廳改為五州二廳，設太保屬臺南州東石郡。太保轄太保、東勢寮、新埤、田尾、溪南、後潭、茄苳腳、崙子頂、頂港子墘、水虞厝、過溝、埤麻腳、管事厝、白鴒厝等十四個大字[3]^:794。民國三十四年（1945年）12月25日，改為「太保鄉」，屬臺南縣東石區。民國三十五年（1946年）太保鄉遍入嘉義市，改為嘉義市太保區。民國三十九年（1950年）10月25日，復置太保鄉，改屬嘉義縣[3]^:796。民國八十年（1991年）太保鄉改名太保市[3]^:799。 太保市的行政區劃轄有北新里、南新里、埤鄉里、麻寮里、過溝里、港尾里、田尾里、舊埤里、新埤里、前潭、後潭、梅埔里、後庄里、太保里、東勢里、崙頂里、春珠里、安仁里等18個里，共計260鄰[4]^:5。

太保市地處嘉南平原，地形平坦遼闊，地層屬海岸平原之「臺南層」，地質為現代沖積層，多粘板岩與沙頁岩之混合沖積石，土壤多為砂質沈泥、砂質黏土與少量腐質土，土壤肥沃，適合農耕。地表灌溉水源不足，天然降雨不平均，雨季多集中5～9月，為七成五降雨量。日治前多旱田，僅依賴埤塘水池作為灌溉水源。日治時期，「嘉南大圳」的完工，使得旱田變水田，農作收穫量增加兩倍以上，嘉南平原成為臺灣最大穀倉[15]^:456。主要農作物以種植水稻為大宗，其次為製糖用甘蔗及食用玉米[15]^:460，普通作物生產量以甘藷收穫量最多，高達一千公噸以上，特用作物以製糖用甘蔗產量最多[15]^:462，蔬菜生產以甘藍為大宗，其次為花椰菜、竹筍、蘆筍等[15]^:463。水果產量以西瓜最多，鳳梨居次，柑橘類僅有十公噸產量，其它如香蕉、荔枝則屬零星的種植[15]^:463。

太保市的工業主要的產業類別以食品及飲料製造業為最多，其次是機械設備製造修配業、金屬製品製造業、塑膠製品製造業及化學材料製造業等。五十年代工業是以碾米業為主，到六十年代化學材料製造業、機械設備製造修配業以及金屬製品製造業等三項產業，佔近六成設廠數，奠定了工業發展基礎。八十年代是工業發展最興盛逢博時期，食品及飲料製造業是唯一不受影響，能繼續穩定成長的產業[15]^:454。

太保市最貼近民生的商業是俗稱雜貨店的食品什貨批發零售業，以小資本獨資經營為主，約佔有八成，僅有比較鄉村型聚落如崙頂里、田尾里外，都有食品什貨批發零售業設立[15]^:454、547。六十年代以前，農產品批發零售業大多販售屠宰獸肉，且以小資本額獨資經營為主，1982年開始有較大資本額的有限公司前來經營農產品零售業、蔬果批發業、水產品批發零售業、其他農、畜、水產品批發零售業、飼料批發零售業以及國際貿易業等[15]^:548。

太保市的金融業並不發達，雖有臺灣銀行太保分行與京城銀行太保分行的設立，但一般農民仍然依賴太保市農會的信用部，南新辦事處、後潭辦事處、新埤辦事處、安東辦事處、嘉太辦事等[15]^:454。

太保市農會創立於1918年11月，名太保信用組合，1944年2月改組太保農業會，期間經歷太保市各階段改制變更，經歷過太保鄉農業會、嘉義市太保區合作社、嘉義市太保區農會、太保鄉農會，1991年7月，改名太保市農會[15]^:468、550。為擴大服務以應民眾需求，設有信用、會計、稽核、保險、會務、供銷、推廣等部門，除信用部外，並陸續成立南新辦事處、後潭辦事處、新埤辦事處、安東辦事處、嘉太辦事等[15]^:550。

太保市的服務業以作物栽培業、運輸業與環保清潔業為主[15]^:553—554。太保市農業相當發達，周遭有許多種植甘蔗的農場，作物栽培業相當興盛，早期以甘蔗之栽培、採收、搬運及蔗渣搬運為主。近來隨著臺糖農場甘蔗種植數量減少，已慢慢轉型為種苗零售、花卉栽培銷售，及其他畜水產批發等經營項目[15]^:553。運輸業產業區位多位於北部工業發達的區域，早期多為計程車客運業，在工業起飛後再發展出汽車貨運業，然後才有遊覽車客運業的出現[15]^:553。隨著嘉太工業區周遭工廠密集的設立，北部區域工業城現象越發顯著，伴隨著廢棄物清理的問題也急待處理；接著嘉義縣政府等大型辦公機構在祥和新村陸續設立，也讓住宅及建築服務業有了新興的市場[15]^:554。

高鐵嘉義站

高速鐵路以混泥土高架建築貫穿太保市西側，並設有高鐵嘉義站，為台灣高速鐵路的鐵路車站[15]^:578，位於「高鐵嘉義車站特定區」，與嘉義市中心直線距離約12公里，涵蓋嘉義縣、市與臺南新營生活圈[24]^:182。透過新闢之臺18線、高鐵橋下道路及省道臺1線、臺19線、臺82線、縣道163、164、167、168等重要道路交通系統，市民可以快速轉往嘉義縣、市與臺南北偶地區所有重要城鎮[24]^:182。已於民國96年（2007年）1月試營運，3月正式通車營運[15]^:578。東北距嘉義市約五公里，縣道168橫貫期間，為主要聯外道路；東往中山高速公路水上交流道約五公里，西往嘉義縣政府約三公里，朴子市約十公里[15]^:578。

嘉義公車捷運

• 嘉義公車捷運
  • 7211：朴子轉運站－嘉義公園
  • 7212：故宮南院－宏仁女中

嘉義公車捷運是台灣第一（首例引進，為公車捷運示範路線）且現有唯一的一條公車捷運系統，於2008年1月31日開始啟用[25]，除了有嘉義縣治銜接線、嘉義市區銜接線（合為7211路線公車），另有主線（7212路線公車）行駛於臺灣高鐵嘉義站和臺鐵嘉義車站之間，具有公車專用道、停站數少、站間距離長、公車動態顯示系統及專屬候車亭、公車優先號誌系統、低底盤公車等特色，與一般公車系統不盡相同，故有嘉義公車捷運之稱[26]。搭乘嘉義BRT前往高鐵嘉義站免費，在高鐵站上車需憑高鐵票根可免費搭往其他站[27]。

嘉义公车捷运路网图

嘉義縣公車經過太保市區主要的路線有嘉義至布袋、嘉義至雙溪口、嘉義至朴子、嘉義至新港等四條路線提供市民搭乘及嘉義市、朴子市、新港鄉、溪口鄉及布袋鎮等鄰近鄉鎮轉運之用[15]^:581。

另有大台南公車黃9線、黃16-1線、33路可前往南靖車站、後壁車站、新營車站、菁寮、白河站、關子嶺等地，橘9線及橘9-1線則行駛國道一號至新營轉運站、麻豆轉運站、學甲及佳里站。

國道中山高速公路由北向南穿越太保市東側，並在鄰近設有嘉義交流道（264）及水上交流道（270），為太保市主要的南北向對外交通要道[15]^:579、[28]。中山高速公路經由嘉義交流道可以縣道159號（北港路）通往嘉太工業區，是嘉太工業區所生產的產品主要流通管道；更可連接南北向的麻太路與太保市境內其他鄉村聚落作為連繫[15]^:579、[28]。中山高速公路經由水上交流道亦可連接縣道168號（嘉公路）聯絡太保都市計畫區及嘉義縣治都市計畫區，更可遠接朴子市、東石鄉甚至是布袋鎮等嘉義縣西部沿海區域[15]^:579、[28]。亦可轉由東西向道路（台82線）鹿草交流道（18）下縣道167號由南部進入太保市區[15]^:580。

太保市境內共有2條省道。省道台18線起點為高鐵嘉義站，是聯絡高鐵嘉義站到嘉義市區的東西向50米道路，路線自高鐵嘉義站東行接嘉義市的世賢路延伸至吳鳳路口時可連接原臺18線，除連結高鐵乘客至周邊市鎮外，更是通往阿里山遊樂區的重要道路[15]^:580、[29]。省道台37線為高鐵聯外公路嘉義段，途中經過高鐵嘉義站[29]。

太保市現有縣道3條。縣道159號穿越太保市的東北端，為中山高速公路嘉義交流道的聯絡道路。東可接中山高速公路嘉義交流道，或進嘉義市區；西通新港鄉，甚至可遠達雲林縣北港鎮，故稱北港路。縣道159號道路在太保市境內連接中山高速公路嘉義交流道附近特定區計畫與嘉太工業區，道路兩旁商業活絡[15]^:580、[30]。縣道167號道路位於太保市南部邊區，是太保、朴子、鹿草之聯絡道路，與縣道168號道路形成一三角路網，自後潭聚落縣道168號道路向南岔出，可經嘉義東西向臺82線道路鹿草交流道至鹿草鄉，並可遠接義竹鄉、布袋鎮等嘉義縣南部鄉鎮。昔因道路狹窄，民眾利用較少，臺82線道路的通車已儼然成為進入太保市區的重要交通孔道[15]^:580、[30]。縣道168號道路為中山高速公路水上交流道的聯絡道路，係嘉義生活圈東西向重要道路之一，列為生活圈道路系統之主要道路。縣道168號道路貫穿太保市南部中間地帶，又稱為嘉朴公路。東可接中山高速公路水上交流道，西可近朴子市區，是附近鄉鎮如水上鄉、朴子市、東石鄉與太保市連接的主要交通要道，連接太保都市計畫區及嘉義縣治所在地都市計畫區，是太保市目前最主要的東西向道路[15]^:580、[30]。

太保市境內最主要的道路，是由嘉49號、嘉56號、嘉62號等所組成的麻太路，為12米寬的兩線雙向道路，南起太保里，更可遠接春珠里，途經新埤聚落東側，再右轉嘉56號道路，可與北港路（縣道159號）相交。麻太路連貫太保都市計畫區、新埤聚落及高速公路嘉義交流道附近特定區三處主要聚落，為太保市境內南北向往來的重要幹道。往南尚可接縣道167號通往鹿草鄉，往北也可連接縣道159號通往嘉義市區。其餘市區內的道路，多為路寬較窄的兩線車道，作為聯絡各社區鄰里之用[15]^:581。