解放台湾

中國人民解放军空军的轰-6K为轰-6轰炸机系列的最新型号之一。

中華民國國軍天弓三型防空导弹模型与发射器拖车

1949年10月，中华人民共和国建国，两岸分治。中华人民共和国政府自认是中国唯一代表，中华人民共和国是中华民国的继承者。1949年3月15日，新华社即发表题为《中国人民一定要解放台湾》的社论，第一次提出“解放台湾”的口号[12]。迁至台湾的中华民国政府则相应称要“反攻大陆”[13]。

1950年朝鲜战争爆发，美國派遣海军第七艦隊进入台湾海峡，中國大陸“武力解放台湾”计划受挫。朝鲜战争结束后，中华人民共和国政府再次提出解放台湾，并于1954年9月3日开始炮击金门，引发“第一次台海危机”。同年12月，中华民国政府与美国签订《中美共同防御条约》[14]。1955年1月，美国第十三航空队进驻台湾[15]。1955年1至2月间，中國人民解放军发动渡海战役，占领了—江山岛和大陈岛。1956年，中国共产党中央委员会主席毛泽东第一次提出以“第三次国共合作”来“和平解放台湾”[4]，但海峡两岸仍有金门炮战等台海危机发生[5]。1978年以后，中华人民共和国政府主张“一国两制”来实现中国统一，但从未排除使用武力[9]。動員戡亂時期持續多年；1984年，金東前線發生六二七事件；1987年，烈嶼前線發生三七事件後，時任中華民國總統蔣經國宣佈7月15日起台灣地區解嚴、11月2日開放兩岸探親；翌年初逝於任，時任中華民國副總統李登輝依中華民國憲法繼任。

1995年6月，中華民國總統李登輝重訪母校美國康乃爾大學，提出中華民國在台灣的國家定位[16][17]。在兩岸關係持續緊張的情況下，中國人民解放軍第二炮兵和南京軍區分別于当年向台灣外海試射飛彈及舉行兩棲登陸作戰演習。但解放軍的一份「聯合九六一」演習計畫被劉連昆洩露給中華民國政府，并立刻被傳達給美國。美國則緊急調動尼米茲號航空母艦與獨立號航空母艦兩個航艦戰鬥群靠近台海，阻止了大陆武力攻台的軍事企圖[18][19]。李登輝之後赢得了1996年中華民國總統選舉，當選連任中華民國總統。

香港、澳门相继回归后。台海之间的统独议题成为中华人民共和国政府欲完成中国统一的最后一个难题[3]。2002年，時任中華民國總統的陳水扁提出一邊一國的主张[20]。2003年12月，時任中國國民黨主席連戰稱中華民國和中華人民共和國都是主權獨立國家，簡化雙方為「一邊一國」沒什麼問題[21]。2005年中华人民共和国全国人民代表大会颁布《反分裂國家法》为武力统一台湾提供了法理依据，遭到台湾谴责[22]。

2016年中華民國總統選舉前，中国人民解放军退役中将王洪光称“解放台湾时机正在成熟”[23]；大选后，中國大陆旅美学者李毅发表文章称「和平统一已无可能」[24]，呼吁大陆领导人、中共中央总书记习近平在2017年发动解放台湾战役[25]。中華民國立法委员黃國昌怒斥李毅表态为「粗暴」[26]。2016年11月25日和12月10日，中国人民解放军空军轰-6K、苏-30等多型战机军机在半个月内两次绕台飞行[27]，并可能變成常態[28]。中华民国国防部表示，对解放军严密监控，台湾民众可以安心[27]。为吓阻解放军战机从台湾东部逼近，國軍将在花莲以东至少部署3套射程可达200千米的台湾产天弓三型防空导弹[29]。《自由时报》報導，中華民國海軍出动紀德級驱逐舰在东部外海就位部署，执行海上防空演習、成功级巡防舰、康定级巡防舰也同时展開训练；中華民國陆军各防空单位则进驻各中華民國空军基地外围，进行要地聯合防空演習[30]。2018年4月，中华人民共和国国防部表态解放军进行绕岛巡航训练，為中国人民解放军针对“台独”分裂活动所开展的海上方向实战化军事训练[31]。

2019年1月，中国共产党中央委员会总书记习近平发表和平统一五项主张，表态要求推进中国统一，但同时也表示不放弃武力统一[32][33]。2019年3月31日，《自由時報》獨家報導中國人民解放軍空軍飛越臺灣海峽中線[34][35][36][37]，隨後中華民國國防部證實有2架殲-11越過臺灣海峽中線，指出該挑釁行動已經衝擊區域穩定[38][39][40][41][42][43]。4月10日中华人民共和国国务院台湾事务办公室回应行动为解放军年度训练计划内的正常安排，并就蔡英文“第一时间驱离”的言论抨击其“色厉内荏”，警告其“不要玩火，想都不要想”[44]。

中國人民解放军火箭军部隊對台導彈部署示意图

2016年2月1日，重组后的中国人民解放军东部战区正式成立。战区司令员刘粤军在介绍战区主要职责时说，东部战区负责指挥战区陆、海、空、火箭军部队等武装力量在台海、东海和西太平洋地区实施联合作战和非战争军事行动[45]。而蔡英文在2016年5月就任中华民国总统后提出了五大军事需求以应对解放军的军事压力，第一是希望143架F-16战机能在5年之内升级到F-16V版本，第二是要求购买新的空中加油机，第三是需要垂直起降战机，第四是建造更多的500吨级飞弹快艇，第五是向美国引进电子干扰装备[46]。

中國人民解放軍在中国大陆东南沿海部署的各式導彈，被認為是針對台灣[47][48][49]。一旦海峡两岸發生軍事衝突，解放军可以封鎖或打擊台湾[50][51]。美國國防部認為解放军部署的短程彈道飛彈有超過1100枚係針對台灣[52][53][54]。自1996年台海危机后，台湾就决定发展中程导弹。1999年，前国民党投管会主委刘泰英说台湾的飞弹也可打到香港、上海。2004年5月，美国国防部提出台军攻击三峡大坝论。6月，国防部副部长蔡明宪承认台湾有能力攻击三峡大坝。9月，时任行政院院长的游锡堃认为台湾要保持足够反制力，在立法院备询时提出「你打我100顆，我就打你50顆，你打我台北、高雄，我就打你上海。」的恐怖平衡观点。媒体报道指，李登辉、陈水扁、马英九三任政府皆积极推进中程导弹研发计划——云峰计划。[55]

2016年初以东海舰队机关为基础成立的解放军东部战区海军，负责台湾海峡南端（广东南澳岛至台湾猫鼻头连线）以北、连云港以南的东海和黄海海域[56]。解放军东部战区陆军下辖一个甲级集团军（陆军第一集团军）和两个乙级集团军（陆军第十二集团军、陆军第三十一集团军）。其中，陆军第一集团军是对台军事准备的重点部队，曾进行跨海登陆演习和火箭炮跨海打击演练[57]。陆军第三十一集团军长期驻防福建厦门，曾执行炮击金门、马祖的任务，直至1979年两岸停火[58]。1995年以来，陆军第三十一集团军参加了在东山岛举行的多次大规模登陆作战演习[59]。

台灣《防務快門》雜誌指出，代號95401部隊的解放軍空軍空降武裝偵察大隊，模擬包括台灣和日本琉球在內的一些假設軍事目標和基地，展開在不同氣侯、年分、時間的垂直打擊、垂直突襲的機降和相應作戰。此外，解放軍還建立了一個交通指引小組，小組成員全是由解放軍當中的福建人擔任，閩南話相當流利。未來機降部隊滲透到台灣後，可以馬上指揮交通，並擔任指揮中樞，有效融入當地。[60]

英國諾丁漢大學中國問題專家寇謐將在美國《國家利益》網站刊登文章《台灣如何在戰爭中打敗大陸》，提出三个战法：第一“威慑战”，就是“提高大陆入侵的成本，给解放军、北京领导层和中国民众带来难以接受的痛苦”。第二个战法是“政治战”，“选择几项非对称方案，把解放军的痛苦最大化”，“破坏解放军的士气”；要美国给中国划“红线”，“如果跨过这些红线，将招致美国军队的回应[61]”。第三个战法是“网络战”，“找出民事和军事目标进行报复，破坏中国照常运转的能力[62]。”对此，中国人民解放军南京军区原副司令员王洪光撰文《大陆如何在战争中统一台湾》进行反驳，称台灣面積不大、距離大陸太近、沒有戰略縱深，幾乎全台灣都被中國空軍和地對地導彈近程火力覆蓋；王洪光又表示，國軍兵力有限，部署集中。原本靠中央山脈為掩護的東部機場，現在也優勢不再。因為中國巡航導彈可以直接越過山脈，對飛機洞庫門進行攻擊等。[63]

中華人民共和國的《反分裂国家法》中規定可能動武的情形为：[64]

• 造成分裂事实
• 发生将会导致分裂的重大事变
• 和平统一的可能性完全丧失

2019年5月2日，美国国防部发布2019年度中國大陆军力报告，报告将中國大陸武统台灣的条件归纳为7条：[65]

• 台湾宣布独立
• 台湾实质独立
• 台湾内乱
• 台湾获得核武
• 无限期延迟两岸讨论统一的对话
• 外国势力干涉台湾内政
• 外国军队驻扎台湾

2020年4月，新冠疫情导致国际局势及台海局势发生变化，中国核战略专家杨承军在媒体发文指出了武统的6项触发条件，包括：[66]

• 宣布独立
• 组织“独立公投”
• 有外军部署
• 重启核武研发
• 军事攻击大陆
• 发生大规模动乱

• 領土收復主義
  • 德奧合併
• 反攻大陆
• 两岸关系
  • 台湾地位未定论
  • 兩國論
• 臺灣獨立運動
• 印度收复果阿