中華民國與美國關係

美國在台協會台北辦事處

1979年1月1日，美國和中華人民共和國建交以後，與中華民國之間即不存在正式的外交關係。但美國透過《台灣關係法》、設立美國在台協會（American Institute in Taiwan, AIT）與中華民國保持雙邊關係。

• 美國在台協會主席：莫健。
• 台北辦事處處長：酈英傑。另在高雄設有分處，[3]兩地也設有商務組。

美國在台協會台北辦事處舊址位於臺北市大安區信義路三段的土地是向臺北市政府教育局租用，由於臺北市議會決議將該地收回興建國中，必須另覓新址。經過多次討論會勘後，在2000年12月選定內湖區金湖路100號為新址地點，共約6.5公頃，自2005年1月起租期99年，建築費用約76億新台幣，是首座由外國駐台機構打造的建築。[4][5]2018年6月12日落成啟用，新館前方有美國國旗、大門則有美國國務院院徽。[6][7]2019年5月6日對外營運。[5]

中華民國前总统陈水扁曾这样表述台美關係，其在任期间为「美军政府代理人」，听命于美國在臺協會（以下簡稱AIT）[8][9]，美方对此予以否认。在維基解密釋出AIT公文後，AIT被稱為「藍綠政治人物告解室」，因為能與AIT聊天、交換意見的台灣政治人物對AIT都頗為坦白；中華民國許多政府官員也習於直接跳過中華民國政府體系、向AIT報告重要資訊。[10][11]

駐美國臺北經濟文化代表處

1979年3月1日，中華民國行政院設立北美事務協調委員會（Coordination Council for North American Affairs），作為美國在台協會的對等機構，由外交部掌管。1986年11月26日，北美事務協調委員會駐美國辦事處新館啟用，所屬各組合署辦公。[12]1994年10月10日，駐美國辦事處更名為駐美國臺北經濟文化代表處（Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States）。2019年5月25日，北美事務協調委員會更名為臺灣美國事務委員會（Taiwan Council for U.S. Affairs，TCUSA）。[13]

• 臺灣美國事務委員會主任委員：楊珍妮。
• 中華民國駐美國代表：蕭美琴，駐美國台北經濟文化代表處位於华盛顿哥伦比亚特区；辦事處位於紐約、洛杉磯、芝加哥、休士頓、邁阿密、亞特蘭大、波士頓、舊金山、西雅圖、丹佛、檀香山、關島等12個美國城市。[2]

2014年3月24日，美國聯邦政府於《聯邦公報》登載，將駐美國代表處及各辦事處指列為《外國駐團法》所稱之「外國駐團」（Foreign Mission），並將駐美國代表處之館舍列為外交代表機構（Chancery）。[14]12月，美國國務院全面換發台灣駐美人員與眷屬之身分卡、免稅卡及駕照，再將台灣納入「國務院外交車輛計畫」（Diplomatic Motor Vehicle Program），並於2015年2月11日起換發駐美各處及人員車輛車牌，使享有與各國駐美使領館幾乎相同的特權待遇。[15]

2018年7月29日，台灣《自由時報》報導，美國透過管道向中華民國國安高層告知，美國在台協會台北辦事處新館於9月正式運作後，將派海軍陸戰隊進駐，其隊員隸屬於海軍陸戰隊使館警衛隊，稱為「海軍陸戰隊衛兵」。這是兩國自1979年斷交以來，美國首度比照海外使領館，也在台灣設立「陸戰隊之家」（Marine House）。基於對等立場，中華民國軍方也爭取恢復憲兵進駐駐美代表處及雙橡園，以彰顯兩國軍事合作交流進入新的里程碑。[16]但有線電視新聞網（CNN）在9月13日的報導指出，美國國防部已拒絕國務院的請求，原因是資源有限，且國務院未事先告知國防部在台北辦事處新館完工後，需要進駐陸戰隊，才導致請求被拒絕，並非怕激怒中華人民共和國政府。[17]2019年4月3日，美國在台協會發言人孟雨荷表示，新館的維安如同舊館，由少數美方人員搭配人數較多的當地聘僱人員，並與地方當局合作共同負責。也首度證實自2005年起，派駐舊館的美方人員就有現役軍人，包括陸軍、海軍、空軍與陸戰隊。[18]

2020年11月，駐美國台北經濟文化代表處有10名職員與4名眷屬確診2019冠状病毒病，代表蕭美琴與副代表薛美瑜、鄭榮俊快篩呈現陰性反應，隔離觀察14天，代表處全面消毒。[19]

2020年12月，美國聯邦眾議院有78名眾議員聯名致函國務卿蓬佩奧，籲請美國政府同意將「台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」。[20]

有鑑於2019冠状病毒病疫情，中華民國外交部的國外旅遊警示分級表將美國歸類為紅色警示：不宜前往，宜儘速離境（2020年3月21日發布）；[26]衛生福利部的國際旅遊疫情建議等級表將美國歸類為第一級注意：提醒遵守當地的一般預防措施（2019年12月16日發布）。另有鑑於嚴重特殊傳染性肺炎疫情，已將各國家與地區歸類為第三級警告：避免至當地所有非必要旅遊（2020年3月21日發布）。[27]

2020年3月19日，美国国务院將全球旅遊警示提升至最高的第四級：請勿前往（Level 4: Do Not Travel），呼籲美國公民避免出國，或儘快返國。[28][29]

中華民國國民申請入籍美國證明，在美國國土安全部網站上關於入籍美國申請辦法中，註明寫著持台灣護照的入籍申請者，原國籍將會標註為「Taiwan」，不會標註為「Taiwan, PRC」、「Taiwan, China」或「Taiwan, ROC」等。[30]

中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）於美國第1大城設立駐紐約辦事處，以及在洛杉磯、芝加哥、舊金山、邁阿密設立台灣貿易中心。[31]經濟部國際貿易局則在首都華盛頓哥倫比亞特區設立駐美國代表處經濟組，以及在紐約、洛杉磯、芝加哥、休士頓、亞特蘭大、舊金山設立駐在辦事處經濟組。[32]

2019年，美國是中華民國第2大貿易夥伴、第3大進口夥伴、第2大出口夥伴，在美洲經濟體皆排名第1。出口至美國的金額為462億4,328萬9,836美元，年增17.098%。自美國進口的金額為348億3,301萬1,825美元，年增5.213%。貿易呈現出超（盈餘）114億1,027萬8,011美元，年增78.729%；2018年，美國是中華民國第2大貿易夥伴、第3大進口夥伴、第3大出口夥伴，在美洲經濟體皆排名第1。[33]

出口至美國主要產品包括：資通訊產品、積體電路、電子產品、腳踏車、車輛零附件、塑膠及其製品；自美國進口主要產品包括：製造半導體的零組件、積體電路及微組件、民用航空器（含引擎及零件）、鐵屬廢料及碎屑及重熔用鋼鑄錠，以及煤、煤磚、煤球及煤製類似固體燃料。[34]

中華民國商品佔美國進口市場的比重，自1991年最高點的4.72%，逐年下降至2008年1.73%、2009年1.82%、2010年1.87%、2011年1.88%、2012年1.71%、2013年1.67%，以及2014年1.73%。銷往美國的主力產品仍以電機電子類為主，2014年，此類產品佔全部銷美產品金額的36.38%，年增6.20%。[35]

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，美國是重要的外人投資及技術來源國。1952年1月－2015年2月，美商總投資件數5,151件，總投資金額約226億3,100萬美元，是外商抵台投資第2位，佔17.58%；同一時期，台商總投資件數5,304件，總投資金額138億美元，是台商對外投資的第2大目標國，佔15.31%。[34]

2014年，美國蘋果公司在台灣新竹科學工業園區（竹科）的龍潭園區設立顯示技術中心，是蘋果在美國總部之外，繼日本、韓國之後的第三個海外研發重鎮。2020年5月，竹科管理局證實，已通過蘋果在龍潭新建新廠案，相關資料也完成登記，但細節無法透露。據了解，整體投資案達百億新臺幣。[36]

鴻海董事長郭台銘（右二）與美國總統川普（中）、眾議院議長萊恩（右一）、威斯康辛州州長沃克（左二）出席位於威斯康辛州的動工儀式。

2017年7月27日，美國總統川普與鴻海董事長郭台銘在白宮宣布富士康[註 2]將在威斯康辛州設立8K LCD面板廠（赴美國投資計畫名為「飛鷹（flying eagle）」），投資金額100億美元，將創造3,000個就業機會、未來帶動1,3000個就業機會。在場陪同的還有美國副總統彭斯、眾議院議長萊恩、威斯康辛州州長沃克。[37]郭台銘是第一位台灣企業家和白宮主人共同舉行記者會，白宮也在Facebook全程直播。[38]9月14日，威斯康辛州眾議院以64票對31票，表決通過30億美元的獎勵方案，這是富士康設廠的最後一道關卡，全案送交州長簽署後即可執行。[39]10月4日，富士康決定在威斯康辛州拉辛郡（Racing County）的蒙特普萊森村（Mount Pleasant Village，又譯快樂山村）建廠。[40]11月11日，正式簽約，成為該州史上最大的外國企業投資案。[41]2018年6月28日（美東時間）舉行動工儀式，由鴻海董事長郭台銘、美國總統川普、眾議院議長萊恩、威斯康辛州州長沃克、軟銀集團社長孫正義共同參與。[42]2019年2月，傳出投資計畫生變後，川普在Twitter中證實已與郭台銘通話，並指富士康決定繼續推動投資計畫是「好消息」。[43]5月2日，郭台銘前往美國，與川普在白宮橢圓形辦公室會面，郭台銘向川普詳述投資進度，並保證計畫沒有生變，也安排與威斯康辛州新州長艾佛斯會面。[44]

由於川普力推製造業回流美國，台塑企業、義联集團已計畫赴美投資擴廠，台灣中油也初步規劃在美國設立石化廠，總計台塑、義联、中油以及鴻海等企業計畫未來幾年投資美國的金額已達兆元新台幣的規模。[45]美國國防部亦鼓勵業者在美國開設新生產線，並特別點名台積電，因為擔心香港持續的不穩定會迫使台灣限制甚至切斷對矽谷的晶片出口。台積電董事長劉德音表示，已和美國商務部討論在美國成立新廠，主要卡關在於錢，因為在美國的生產成本比在台灣高出許多，所以需要聯邦政府大量補貼，「全都取決於何時能夠填補成本的缺口」。[46]

2020年5月，在美國強力支持下，台積電宣布將投資約120億美元，在亞利桑那州興建5奈米先進晶圓廠。美國國務卿蓬佩奧表示，這項投資案將強化美國與台灣的關係，並將提升美國的經濟獨立性。[47]州長杜瑟亦表示台積電設廠是亞利桑那州的重大新聞，具有世界級的重要性。[48]

《台美貿易暨投資架構協定》（TIFA）會議：2014年3月，「台美TIFA會議」成立「投資及技術性貿易障礙（TBTs）工作小組」，雙方就相關議題舉行數次工作小組會議。[49]

中華民國加入《》（TPP）：2015年2月9－12日，經濟部長鄧振中率團訪問華府，會晤美國行政部門與國會、智庫專家、全國產業協會及財星500大企業政府部門高階主管等。並於2月10日，於華府「戰略暨國際研究中心」（CSIS）以《台美夥伴關係：擴大成長發現機會》為題發表專題演講，表達加入TPP的意願。[49]

2019年10月，美國國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿史達偉、商務部經濟事務代理助理部長史宜恩（Ian Steff）、農業部海外服務署署長艾斯里（Ken Isley）共同致函美國500大企業，強調美台關係緊密，並鼓勵他們強化與台灣的貿易、投資關係。關於中國不斷在國際上施壓企業矮化對台稱謂，官員強調「沒有任何政府應將其政治標準，強加在企業如何對客戶呈現資訊上。」信函在最後提到，台灣是美國重要夥伴，並呼籲美國企業好好利用台灣能提供的機會。[50]

2020年9月，美國國務院亞太助卿史達偉宣布創立美台雙邊「經濟與商業對話」（Economic and Commercial Dialogue），由主管經濟成長、能源與環境的國務次卿克拉奇主持。中華民國駐美國代表蕭美琴表示，台美經濟與商業對話不僅涵蓋貿易議題，還包括半導體、5G、醫療、能源等各領域。對話機制與台美貿易暨投資架構協定（TIFA）相輔相成。[51]9月17日，柯拉克訪台，先前傳出將參與經濟與商業對話，但不明原因取消。[52]11月10日，美國國務卿蓬佩奧宣布由克拉奇於20日與台灣展開「經濟繁榮夥伴對話」（Taiwan-US Economic Prosperity Partnership Dialogue），臺灣方面由經濟部政務次長陳正祺赴美與會。[53][54]其後在兩人的見證下，由蕭美琴與美國在台協會執行理事藍鶯（Ingrid D. Larson）簽署合作瞭解備忘錄。就經濟合作領域、全球健康安全、科學與技術、5G與電信安全、供应链、婦女經濟賦權、基礎建設合作、投資審查等議題展開討論。[55]

目前設立的有：台灣銀行（紐約、洛杉磯分行）、兆豐國際商業銀行（紐約、芝加哥、洛杉磯、矽谷分行）、第一商業銀行（美國總行及阿罕布拉分行，紐約、洛杉磯、工業市、矽谷、爾灣分行）、彰化銀行（紐約、洛杉磯分行）、華南銀行（紐約、洛杉磯分行）、北富邦商業銀行洛杉磯分行、玉山商業銀行洛杉磯分行、美國中信銀行（工業市、爾灣、蒙市、聖蓋博、聖瑪利諾、托倫斯、羅蘭崗、庫柏蒂諾、矽谷、愛迪生、布碌侖、法拉盛分行）等。[49]

1971年的《聯合國大會第2758號決議》，中華民國退出聯合國及1979年中美斷交時，造成一定規模的臺灣人移美潮。1979年，美國通過的《臺灣關係法》，將給予中国的移民配額，區分為出生地在臺灣者與出生地在中國大陸者。另外，在戒嚴時期，一些留學生由於被列入黑名單而無法返國，形同被迫加入美國國籍，這些屬於離散的臺灣人（Taiwanese diaspora）。1980年代，由於台灣經濟起飛，有一定數量的臺灣人基於經商、求學、或追求更好生活環境品質而移民美國。根據2010年保守估計，在台美國僑民數量為5萬人[56]。

有鑒於美國學界對美國政府的政策制定及輿論形成具有影響力，中華民國官方與民間向來注重與美國重要智庫及大學的合作與互動，積極參與相關研討會，雙方官員或專家學者並經常互訪。[57]以加強美國政策研究界對台灣的瞭解與支持、增進與美國意見領袖及未來政要的關係，進而對美國行政部門發揮影響力。目前的合作計畫甚多，項目包括政策研究計畫、訪問學者計畫、國際學術研討會及培訓台灣相關官員等。例如與美國國務院合作辦理國際教育計畫（The Fulbright Program），每年雙方共同捐助百餘名學者赴美國或台灣進修、協助華語或英語教學。[58]

中華民國前外交部長與駐美代表程建人指出台灣與美國交流的智庫包括：傳統基金會、布魯金斯研究所、美國外交關係協會、卡內基國際和平基金會、戰略暨國際研究中心、蘭德公司、美國企業研究所、凱托研究所、彼得森國際經濟研究所、美國進步中心亞洲協會、大西洋理事會、國家利益中心與外交政策研究所等智庫。其中，傳統基金會、美國企業研究所、戰略暨國際研究中心等智庫傾向共和黨；布魯金斯研究所、卡內基國際和平基金會、美國進步中心亞洲協會等智庫傾向民主黨。[59]

2017年7月，桃園市長鄭文燦率團訪問美國，參訪姐妹市加州（San Bernadino County）的安大略國際機場，並簽署《台美推動機場城市交流聯合聲明》，推動兩地機場直航。2018年1月27日，試航班機抵台，並於3月25日正式開航。[68]這是台灣直飛大洛杉磯地區的第二個航點。

雙邊航班來往的城市如下（截至2019年12月8日[註 5]）[69]：

中華民國與美國33州、華盛頓哥倫比亞特區、關島及波多黎各均有免試換發駕駛執照的互惠安排，符合申請條件者，可持中華民國汽車駕駛執照免試（部分地區仍須筆試）換發美國駕駛執照；或事先申辦中華民國國際駕駛執照，即可立即駕車，但宜知曉美國各州是否接受國際駕駛執照。[69]