中華民國與加拿大關係
中華民國與加拿大關係是指中華民國與加拿大之間的關係。1913-1970年,兩國有官方外交關係,斷交後直至1980年代,在對方首都互設具大使館性質的代表機構。
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![]() 中華民國 |
![]() 加拿大 |
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外交代表機構 | |
駐加拿大台北經濟文化代表處 | 加拿大駐台北貿易辦事處 |
外交代表 | |
代表 陳文儀[註 1][2] | 代表 芮喬丹[3] Jordan J. Reeves |
政治
外交

1913年,中華民國繼承清朝政府於光緒卅四年(1908年)在英屬北美設置的總領事館,更名為中華民國駐英屬北美總領事館。1931年,頒布《西敏法令》,加拿大成為獨立自治領。1932年,駐加拿大總領事館改稱中華民國駐渥太華總領事館。
1941年8月2日,兩國建立外交關係。[4]8月29日,總領事館升格為中華民國駐加拿大公使館,並派駐公使。1944年2月17日,公使館升格為中華民國駐加拿大大使館,並派駐大使。1946年,加拿大在南京设立驻中华民国大使馆[5]。
1947年8月20日,加拿大軍事代表團自日本到南京。[6]:8399
1949年,中華民國政府遷台後,加拿大仍與中華民國維持邦交。
1967年10月6日,行政院副院長黃少谷代表總統蔣中正赴加拿大訪問;9日,與加國總理皮爾遜(Lester Bowles Pearson)會商兩國加強合作問題;17日,返回臺灣。[7]:742。
1968年7月16日,駐加拿大大使薛毓麒遞交備忘錄,對加國有承認中共意圖表示關切;1969年2月10日,對加國與中共進行建交接觸,再提抗議。[7]:756
1970年10月13日,加拿大與中華人民共和國建交[8],並與中華民國斷交,[4]15日,關閉大使館。[9]
1971年10月25日,加拿大投票反對中華民國續留聯合國,即《聯合國大會2758號決議》。
1976年7月,加拿大蒙特婁舉行第二十一屆夏季奧林匹克運動會,然而賽前加拿大政府禁止中華民國代表團以其國旗國號入境參加,要求改名為「台灣」,在溝通無效後中華民國代表團於7月16日宣布退出該屆奧運會。
1997年11月,亞太經濟合作會議領導人非正式會議在加拿大溫哥華舉辦,加拿大在會前派遣特使向中華民國總統李登輝呈遞總理克瑞強的邀請函,但由於政治因素無法實際參與,後指派總統府資政辜振甫為代表。[10]
2019年5月,加拿大外交部在Twitter發文表示,恭喜台灣人民成為同性婚姻合法化的亞洲首例。[11]
2020年1月,中華民國總統與立委選舉結束後,加拿大外交部在Twitter發文表示「加拿大祝賀臺灣人民最近的選舉。民主、人權和法治作為社會的基石,將繼續在加強我們廣泛的民間、貿易和投資關係方面發揮重要作用。」[12]
支持中華民國參與世界衛生組織
加拿大國會與政府部門多次支持台灣有意義參與世界衛生組織(WHO)。2003年4月、2006年5月,下議院外交暨國際發展委員會支持台灣以觀察員身分參與WHO;[13][14]2004年5月,加拿大在世界衛生大會(WHA)發言呼籲WHO應與台灣加強互動關係;[15]2007年5月,衛生部長甘禮民首度在WHA發言支持台灣有意義參與WHO活動[16];2009年5月,對於台灣獲邀成為WHA觀察員,外交部長坎農表示,加拿大政府一向支持臺灣有意義參與國際衛生事務,認為在國際傳染性疾病快速散播之際,臺灣獲邀以觀察員身分出席WHA深具意義;[17]2017年5月、2019年4月,對於台灣再次無法參與WHA,外交部長方慧蘭在國會表示支持臺灣參與WHO等國際組織[18][19];2018年5月,外交部國會事務代理人表示,加拿大必將持續支持臺灣有意義參與國際多邊論壇,臺灣的參與可為全球公共利益做出重要貢獻,對臺灣未獲邀感到失望[20];2020年1月,加拿大總理杜魯多在國會表示支持台灣成為WHO觀察員[21]。4月,加拿大副總理方慧蘭在國會表示支持台灣成為WHA觀察員[22]。5月,在美國與日本領銜下,加拿大、英國、法國、德國、澳洲與紐西蘭駐日內瓦聯合國大使,向WHO對外關係執行主任艾里森與首席法律顧問索羅門(Steven Solomon)發出外交照會,敦促接納台灣成為WHA觀察員。[23]
加拿大軍艦通過台灣海峽
2018年10月,加拿大皇家海軍巡防艦卡加利號通過台灣海峽;[24]2019年6月,巡防艦里賈納號和補給艦阿斯特里克斯號通過台灣海峽,大約是在海峽中線以東的路線由南向北航行;[25][26]2019年9月,巡防艦渥太華號通過台灣海峽,從韓國前往泰國的途中由北向南航行;[27]2020年10月,護衛艦溫尼伯號由南海向北航行台灣海峽。[28]
人員互訪(1994年至今)
僅列舉部分名單:
中華民國:總統夫人周美青[29]、前副總統連戰[30]、總統府資政辜振甫[31]、吳伯雄[32]、姚嘉文[33][34]、中央研究院長翁啟惠[35]、立法院副院長曾永權[36]、司法院副院長城仲模[37]、考試院長許水德[38]、姚嘉文[39]、考試院副院長關中[32]、吳容明[40]、政務委員馬英九[31]、郭婉容[32]、楊世緘[41][37]、林逢慶[16]、張進福[35]、蔣丙煌[4]、交通部長蔡兆陽[31]、林豐正[42]、林陵三[39]、教育部長吳京[31]、經濟部長王志剛[31]、財政部長邱正雄[42]、法務部長陳定南[39]、文化部長龍應台[43]、科技部長陳良基[18]、銓敘部長邱進益[32]、吳容明[38]、考選部長董保成[4]、外交部政務次長高英茂[38][40]、外交部常務次長張小月[44]、審計部審計長蘇振平[37]、調查局長王光宇[37]、國際貿易局長林義夫[31]、疾病管制局長郭旭崧[16]、警政署長侯友宜[16]、衛生署長侯勝茂[16]、環境保護署長張隆盛[45]、蔡勳雄[46]、林俊義[47]、張祖恩[39]、僑務委員會委員長祝基瀅[31]、焦仁和[32]、張富美[47][44]、吳英毅[48]、陳士魁[49]、吳新興[18]、勞工委員會主任委員陳菊[47]、農業委員會主任委員范振宗[30]、客家委員會主任委員李永得[40]、原子能委員會主任委員胡錦標[32]、原住民族委員會主任委員華加志[31][32][37]、尤哈尼[47]、陳建年[38]、夷將[16]、林江義[49]、國家科學委員會主任委員魏哲和[38]、李羅權[36]、朱敬一[43]、青年輔導委員會主任委員李紀珠[32]、經濟建設委員會主任委員江丙坤[31][32]、文化建設委員會主任委員陳其南[40]、翁金珠[16]、金融監督管理委員會主任委員陳樹[35]、退除役官兵輔導委員會主任委員楊亭雲[31]、公務人員保障暨培訓委員會主任委員蔡璧煌[48]、台北市長馬英九[33]、高雄市長吳敦義[31]、台北市議會議長陳健治[31]、國立成功大學校長蘇慧貞[49]。
加拿大:下議院副議長喬高[31]、下議院工業科學暨技術委員會主席韋蘭[32]、工業部長曼里[32]、工業部次長林曲(Kevin Lynch)[37][33]、國際貿易部長艾格頓[31]、外交暨國際貿易部次長陳卓愉[37]、農業部次長愛德華茲[40]、前外交部長艾斯威西[38]、前國防部長楊道格[37]、審計長鐵樹德[31]、投資局長塔波(Paul Thoppil)[16]、政風署長威爾遜(Howard R. Wilson)[31]、食品檢驗署長費登[40]、國庫委員會國會事務次長傑克森[31]、自然科學暨工程研究委員會主任委員平托[18]、人權委員會主席瑞恩西(Michelle Falardeau-Ramsay)[38]、國家研究委員會主席卡提[31][32][47]、哥倫布(Pierre Coulombe)[40][16]、麥道高[4][49]、國家科學顧問卡提[39][16]、安大略省長李博[50]、愛德華王子島省長季茲[4]、英屬哥倫比亞副省長米勒[31]、渥太華市長何姿蔓[31]、華森[37]、大溫哥華管理局理事會主席穆爾(Greg Moore)[49]、溫哥華市長李健堡[40]、溫哥華代理市長雷建華[49]、艾德蒙頓市長史密斯[31][39]、溫尼伯市長簡萬里[37]、卡茨[4]、伯靈頓市長麥凱塞克[32]、萬錦市長高鴻思[32]、卑詩大學校長史壯偉[31]、派珀[32]、多倫多大學校長皮理察[37]、維多利亞大學校長史壯(David Strong)[31][32]、西門菲莎大學校長司徒翰、亞伯達大學校長菲沙[32]、卡加利大學校長懷特[32]、皇家藝術人文暨科學院長葛恩冬(Yvan Guindon)[35]。
代表機構
1986年12月25日,加拿大政府於首都臺北設立具大使館性質的加拿大駐台北貿易辦事處(英文:、法文:)處理領事事務。[4][51][3]1995年9月,另設高雄分處,但無核發簽證功能。[31]目前已關閉。
1991年1月8日,中華民國政府於第1大城多倫多設立同等性質的駐加拿大臺北經濟文化辦事處。同年4月,在第3大城設立駐溫哥華辦事處。1992年7月,在首都設立駐渥太華辦事處。1993年8月3日,駐加拿大辦事處由多倫多移駐渥太華,更名為駐加拿大台北經濟文化代表處(英文:、法文:),並改設駐多倫多辦事處。[4][52][2]
事件
2018年6月,因中華人民共和國的施壓,加拿大航空在官網將台灣改列為中國的一部分。對此,加拿大駐台代表馬禮安(Mario Ste-Marie)表示,加拿大政府反對中國對加拿大企業施壓,加航的做法是商業決定,政府不會介入。加國政府的一中政策很清楚,即是「認知到」中華人民共和國是中國唯一的合法政府,在台灣議題上,加拿大「注意到」(take note of)中國對台灣的主張,但不背書或反對。至於兩岸關係,馬禮安則說,加拿大支持維持現狀。[53][54]
2018年7月,加拿大邊境服務局(CBSA)宣布将台湾列入反倾销调查,但是在发布的新聞稿以中华台北(Chinese Taipei)称呼,而非加拿大政府慣用的台湾(Taiwan)。驻加拿大代表陳文儀对此表示关切,加拿大外交部回應「加拿大長期以來的對台政策和台灣地位,不會因為CBSA發布的新聞稿而有任何改變。」加拿大前駐台北代表、前駐北京大使馬大維(David Mulroney)則表示,對經濟議題,使用Taiwan絕對恰當,改成Chinese Taipei是走向錯誤方向。如果CBSA不是刻意的,有必要儘快更正,以維護政策的正確和延續[55]。
2020年7月,中華民國總統蔡英文接見加拿大駐台代表芮喬丹(Jordan Reeves),就雙方關切的議題交換意見。[56]但芮喬丹「全程」翹著二郎腿與蔡英文會談,引起失禮的議論;[57]30日,前中華民國總統李登輝逝世,加拿大駐台北貿易辦事處發表聲明以示哀悼,肯定其在經濟與民主發展上的貢獻。[58]
簽證
持有載明身分證字號,並且在臺北外交部核發的中華民國護照(駐外館處核發的護照則不適用)之中華民國公民可先上網申請電子旅行授權許可證(Electronic Travel Authorization,eTA),核准後,可以免簽證入境加拿大停留最多6個月。申請長期簽證,須至加拿大政府授權在台設立的加拿大簽證申請中心辦理。經加拿大轉機,亦須申請eTA。[59][60]
持有加拿大護照的加拿大公民也可以免簽證的方式入境中華民國,停留最多90天,可申請再延期90天。[61]
此外,兩國皆提供各1,250名額給18-35歲青年為期1年的度假打工簽證(必須未曾參與加拿大IEC計畫或取得中華民國青年交流停留簽證)。[62][63]
經濟
貿易
中華民國對外貿易發展協會(外貿協會)於加拿大第1大城多倫多、第3大城溫哥華設立台灣貿易中心。[66]經濟部國際貿易局則在首都渥太華設立駐加拿大代表處經濟組。[67]
2019年,加拿大是中華民國第23大貿易夥伴、第25大進口夥伴、第18大出口夥伴,在美洲經濟體排名第2、3、3。出口至加拿大的金額為23億8,095萬2,651美元,年減6.211%。自加拿大進口的金額為18億0,828萬4,005美元,年減7.851%。貿易呈現出超(盈餘)5億7,266萬8,646美元,年減0.625%;2018年,加拿大是中華民國第23大貿易夥伴、第24大進口夥伴、第17大出口夥伴,在美洲經濟體皆排名第2。[68]
投資
根據經濟部投資審議委員會統計,1952年-2013年,台商對加拿大的總投資金額為3億9,300萬美元,共80件。自1980年代中期以來,台商在加拿大投資經營規模擴大,涉入產業類別廣泛,特別是大溫哥華地區及大多倫多地區已成為台商在北美地區經營的重鎮之一。[69]
台商主要集中於加拿大前3大城的多倫多、蒙特婁及溫哥華。主要經營行業包括電腦及其周邊設備、資訊服務、紡織、食品、禮品、電子及電氣產品、房地產、家具、餐飲、傳播媒體、貨運服務、金融服務及旅遊服務等。金融業有加拿大兆豐國際商業銀行、中國信託商業銀行、第一商業銀行等;交通運輸有中華航空、長榮航空及長榮海運等;製造業有遠東紡織、能元科技(由和信集團、怡和財顧、東元電機、勤益紡織、台灣紙業等共同設立)、致茂電子、杏輝藥廠、達茂公司(於安大略省設立全球第1大生化燃油電熱廠)等;農業有台灣糖業公司;貿易及經銷有東元電機、慶堂工業、正隆紙業等;房地產開發有榮民工程公司(榮工)、統一加拿大集團(1994年,成立統一加拿大地產公司)等;零售業有統一加拿大集團(2005年,於多倫多成立六福食品有限公司,專門從事進口亞洲地區各項食品及日用品。1993年,另與加拿大僑商共同成立大統華超級市場,為加拿大最大的亞洲生鮮超市);新聞業則有聯合報系的世界日報。[69]
交流
僑民
截至2017年,定居在加拿大的台灣人估計約26萬人;在台灣的加拿大人(含雙重國籍)則約6萬人。[18]臺灣人移民加拿大與美國相比則晚得多,是於1980年代才開始蓬勃發展。移民者多以高經濟、高知識水平者,故多聚集在溫哥華、多倫多、卡加利等城市的郊外高級住宅區。
學術
兩國定期召開雙邊高等教育會議。加拿大政府每年提供台灣學者「加拿大研究獎助金」;2004年起,中華民國政府則開辦「臺灣獎學金」及「華語文獎學金」給予加拿大學生赴台研習。中華民國教育部與多所加拿大大學簽署設立「臺灣研究講座」協議。截至2012年,加拿大68所大學與台灣50所大學共簽署148項學術合作協議。[43]截至2017年,加拿大在台灣的留學生約600餘人;台灣在加拿大的留學生約3,000人。[18]
2017年10月,中華民國科技部長陳良基率團前往加拿大,參與和加拿大國家研究院共同舉辦的「臺加科技合作20周年慶祝活動」及「醫療器材物聯網應用雙邊研討會」開幕儀式。[18]
觀光
台灣人每年前往加拿大從事觀光、商務考察、探親及留學等各種活動約7萬人次;根據中華民國交通部觀光局統計,2017年加拿大赴台旅客則超過11萬人次。[18]
司法
協定
日期 | 簽署 | 備註 |
---|---|---|
1935年3月30日 | 《中加領事官等用品相互免稅辦法換文》 | |
1944年3月22日 | 《中加關於加拿大依照一九四三年加拿大戰爭撥款(聯合國互助)法案以加拿大戰爭供應品供給中國所適用之原則之協定》 | |
1944年4月14日 | 《中加為廢除在中國治外法權及處理有關事件條約》 | |
1946年2月7日 | 《中加財政協定》 | [註 2] |
1946年9月26日 | 《中加通商暫行辦法換文》 | |
1965年11月4日 | 《中華民國政府與加拿大政府關於商定一九六五至六六年度棉紡織品及球鞋貿易限額之換函》 | |
1966年5月27日 | 《中加商定一九六七至六八年度棉紡織品貿易限額之換函》 | |
1969年11月7日 | 《中加關於一九六九至七○年度棉紡織品貿易限額之換函》 | |
1990年10月22日 | 《(中華民國外交部)北美司與加拿大駐台北貿易辦事處間關於開設直接空運服務事務換文》 | |
1994年11月10日 | 《中華民國-台灣與加拿大間貨品暫准通關證由中華民國對外貿易發展協會與加拿大商業總會分別為中加之保證機構所締結之執行議定書》 | [註 3] |
1994年12月12日 | 《台北農業委員會與加拿大駐台北貿易辦事處間農業合作備忘錄》 | |
1995年4月15日 | 《中華民國交通部電信總局電信研究所與加拿大北方貝爾研究公司間技術合作協定》 | |
1996年7月8日 | 《臺北外交部北美司與加拿大駐臺北貿易辦事處間環境合作瞭解備忘錄》 | |
1996年10月 | 《國立臺灣師範大學與亞伯達大學學術合作協議》 | [31] |
1997年10月2日 | 《駐加拿大台北經濟文化代表處與加拿大駐臺北貿易辦事處間(科學技術合作)瞭解備忘錄》 | [註 4] |
1998年1月19日 | 《臺北交通部與加拿大駐臺北貿易辦事處間海事體系技術合作計畫瞭解備忘錄》 | [註 5] |
1998年1月21日 | 《台加電信及資訊科技合作瞭解備忘錄》 | [註 6] |
1998年5月15日 | 《中加(拿大)國際快捷郵件服務瞭解備忘錄》 | |
1998年11月 | 《國立臺灣大學與多倫多大學學術合作協議》 《國立清華大學與多倫多大學學術合作協議》 | [32] |
1998年12月14日 | 《中加(拿大)有關臺灣若干紡織品輸入加拿大之意願聲明延期換函》 | |
1998年12月20日 | 《行政院原住民事務委員會與加拿大駐臺北貿易辦事處有關原住民事務合作瞭解備忘錄》 | [註 7] |
1999年6月15日 | 《台加飛航安全合作計劃瞭解備忘錄》 | |
2001年9月17日 | 《台加地震工程備忘錄》 《台加電磁相容性檢驗相互承認協定換函》 [註 8] | |
2003年5月12日 | 《臺灣與加拿大雙方郵政總局國際快捷郵件瞭解備忘錄及其施行細則》 | |
2004年1月 | 《亞伯達省艾德蒙頓市與台北市貿易城市宣言》 《亞伯達省艾德蒙頓市與台中市貿易城市宣言》 《亞伯達省艾德蒙頓市與高雄市貿易城市宣言》 | [39] |
2004年5月14日 | 《教育部國際文教處與加拿大駐臺北貿易辦事處間教育合作備忘錄》 | [註 9] |
2005年4月11日 | 《農業委員會於臺北與加拿大駐臺北貿易辦事處農業及農糧科學合作綱領》 | [註 10] |
2006年11月16日 | 《駐加拿大臺北經濟文化代表處與加拿大工業部防制濫發電子郵件政策及策略合作瞭解備忘錄》 | |
2007年3月28日 | 《國家通訊傳播委員會與加拿大駐台北貿易辦事處為執行亞太經濟合作(APEC)電信設備符合性評鑑相互承認協議第2階段程序換函》 | |
2008年9月15日 | 《加拿大金融機構監理總署及駐加拿大台北經濟文化代表處間關於相互合作之瞭解備忘錄》 | |
2009年 | 《行政院國家科學委員會與英屬哥倫比亞大學瞭解意願書》 《行政院國家科學委員會與滑鐵盧大學瞭解意願書》 《行政院國家科學委員會與多倫多大學瞭解意願書》 | [76] |
2009年6月22日 | 《臺加競爭法適用瞭解備忘錄》 | |
2010年 | 《台加技術合作人員訓練計畫備忘錄》 《台加中小企業合作備忘錄》 《行政院國家科學委員會與泰瑞法克斯研究院瞭解意願書》 | [36] |
2010年4月15日 | 《台加青年交流瞭解備忘錄》 | |
2010年12月6日 | 《臺加通訊科技合作方案瞭解備忘錄》 | [註 11] |
2011年 | 《台加花卉貿易合作備忘錄》 | |
2011年6月 | 《中華民國教育部與多倫多大學設立台灣研究講座協議》 | [48] |
2011年9月 | 《中華民國教育部與渥太華大學設立台灣研究講座協議》 | [48] |
2011年11月1日 | 《臺加暑期研究生研習合作瞭解備忘錄》 | |
2012年4月16日 | 《臺加關務合作協議》 | |
2013年 | 《台加數位內容合作備忘錄》 | |
2013年11月18日 | 《臺加航權協議》 | [77] |
2014年1月29日 | 《台加牛肉協議》 | |
2014年6月5日 | 《中華民國法務部調查局洗錢防制處與加拿大金融交易及報告分析中心關於涉及洗錢及資助恐怖分子之情資交換合作瞭解備忘錄》 | |
2014年12月1日 | 《台加衛生研究合作瞭解備忘錄》 | [4] |
2015年4月 | 《國立成功大學與渥太華大學合作備忘錄》 | [49] |
2015年10月27日 | 《駐溫哥華台北經濟文化辦事處與西門菲沙大學臺灣研究講座合作瞭解備忘錄》 | [78] |
2016年1月13日 | 《台加避免所得稅雙重課稅及防杜逃稅協議》 |
注釋
- 中華民國外交部為統一駐外人員內部職稱,明定大使館、代表處設大使、公使。代表處對外仍稱代表、副代表。[1]
- 1947年5月28日補充
- 1996年4月22日換文
- 1998年9月11日續簽、2001年9月27日修正、2007年11月12日、2012年8月29日、2017年8月15日續簽
- 2005年9月15日續簽
- 2001年5月22日、2007年7月12日、2010年12月6日、2016年1月15日續簽
- 2008年10月29日續簽
- 2002年6月7日換文
- 2007年6月6日續簽
- 2008年11月25日、2011年6月13日續簽
- 2016年1月15日續簽
- 有鑑於2019冠状病毒病疫情影響,暫停更新。
參考資料
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