桃園捷運

交通部運輸研究所的桃園都會區大眾捷運系統可行性研究基本路網規畫圖

桃園都會區大眾捷運系統（1990年）
概要
地区	臺灣 桃園縣
	大眾捷運系統
路線數量	1[15]
車站數量	21[15]
技术
系統長度	24.9公里[15]

1989年10月，交通部運輸研究所著手展開對桃園都會區大眾捷運系統的規畫，並於1990年年6月完成「桃園都會區大眾捷運系統可行性研究」。當時在「桃園都會區大眾捷運系統可行性研究」一案中[15]^:All，人口成長趨勢的因素被納入評估項目的其中之一，認為桃園都會區有捷運興建的需求，故規畫了以S1（起自原規畫位於八德鄉的高鐵桃園站，經桃園市、蘆竹鄉抵中正國際機場）、S2（起自桃園市，沿台一線往南延伸至中壢市）和S3（起自中壢市，終於原規畫位於八德鄉的高鐵桃園站）等三條路線變化之甲案、甲案替代線、乙案、乙案替代線、丙案等五個路網方案[15]^:II[15]^:04[16]，其中丙案因評估結果不如其它，於「桃園都會區大眾捷運系統可行性研究」中便遭到取消，而其它方案則列入後續評估[15]^:II。

桃園都會區大眾捷運系統在交通部運輸研究所的規畫中，擬以中運量等級的系統新建，評估甲案、甲案替代線、乙案及乙案替代線等各方案分別約需296.3、304.3、461.6及487.1億興建，並於最後認為桃園都會區大眾捷運系統採甲案替代線為最佳，進入後續規畫，並假定桃園都會區大眾捷運系統於1992年動工、2000年竣工。[15]^:III~V

1990年交通部運輸研究所所規畫的桃園捷運路網[15]:II[15]:189~198
路線	行經	設站數[lower-alpha 8]	長度[lower-alpha 9]	路網圖
甲案
S1線	八德鄉（高鐵桃園站）－中正國際機場	21	23.6
甲案替代線
S1線（替代線）	八德鄉（高鐵桃園站）－中正國際機場	21	24.9
乙案
S1線	八德鄉（高鐵桃園站）－中正國際機場	21	23.6
S2線	桃園市－中壢車站	13	11.5
乙案替代線
S1線（替代線）	八德鄉（高鐵桃園站）－中正國際機場	21	24.9
S2線（替代線）	桃園市－中壢車站	15	12.7
丙案
S1線	八德鄉（高鐵桃園站）－中正國際機場	21	23.6
S2線	桃園市－中壢車站	13	11.5
S3線	中壢車站－八德鄉	5	8.8

桃園都會區大眾捷運系統（2000年）
概要
地区	臺灣 桃園縣
	大眾捷運系統
路線數量	3[17][18]
車站數量	36[17][18]
技术
系統長度	48.61公里[17][18]

臺灣省政府住宅及都市發展局於1993年規畫的桃園都會區大眾捷運系統路網。

1993年規畫的桃園都會區大眾捷運系統路網分期方案。

1990年12月29日，行政院《台(七十九)交字第三九五一九號令》核准下[19]，中華民國政府開始辦理桃園都會區及其他三個台灣省省轄都會區大眾捷運系統[lower-alpha 10]的規畫，而同日臺灣省政府也於其住宅與都市發展局下成立捷運工程處[lower-alpha 11]，各項規畫與建設工作如火如荼的展開[17]。1993年3月，臺灣省政府住宅及都市發展局完成「桃園都會區捷運系統規劃」，建議在桃園縣新建一由藍、紅、綠三線所組成「H」形路網的大眾捷運系統，規畫藍線起自中正國際機場、迄於高鐵桃園站，全長20.8公里，紅線則自中壢市環南路口一路銜接至內壢車站，與台鐵完全平行，全長17.62公里，而綠線則由桃園市莊敬路口一路至桃園車站，全長8.47公里。臺灣省政府住宅及都市發展局規畫，三線組成共47.16公里，總預算約1258億元，分初期、第二期、遠期等三期路網，預定初期路網於2003年通車、第二期路網於2013年通車[17][20][18]^:3-3~3-6。

1998年，中華民國實施精省政策，交通部高速鐵路工程局於1999年接辦原先臺灣省政府負責的捷運系統與捷運建設規畫業務[21]，於2000年完成《桃園都會區大眾捷運系統規劃報告》，桃園都會區大眾捷運系統系統規畫由藍線、紅線及綠線組成。藍線計畫自中正國際機場往東南方延伸22.25公里至龍岡地區，設十四站；紅線計畫自平鎮市往北延伸至龜山鄉，新建17.62公里之大眾捷運系統，設15站；綠線計畫自桃園市向東南方延伸8.74公里至八德市，設七站，合計48.61公里、36站，並分別於B4b站（今青埔地區）、R15（今龜山區境內）設青埔機廠及龜山機廠，由此三線構築桃園都會區大眾捷運系統前期路網[22][20][17]。

由交通部高速鐵路工程局於2000年規畫完成的桃園都會區大眾捷運系統

桃園都會區大眾捷運系統規劃平均營運速率為45公里，每小時單向運能約9300人次，採鋼輪鋼軌小斷面捷運系統，預計投入約1240億元興建，中華民國政府預估出資百分之四十八至四十九，並規劃於2008年動工、2014年完工，工期6年。然而，自2000年7月14日由行政院環境保護署通過環境影響評估後，便因桃園縣的道路條件及經費問題遲未能推動[18]^:1-1，其中的藍線則更名「中正國際機場至桃園都會區（含高鐵桃園站聯外）軌道系統」繼續辦理[17]。

交通部高速鐵路工程局接續推動「中正國際機場至桃園都會區（含高鐵桃園站聯外）軌道系統」，2002年8月15日，交通部高速鐵路工程局以「民間參與桃園捷運優先辦理路線可行性研究」為名將該案報交通部審查，並依交通部意見於2002年11月29日將該報告更名為「中正國際機場至桃園都會區（含高鐵桃園站聯外）軌道系統可行性研究」，同時提供政府興建、民間參與兩方案陳報交通部審核。2002年12月10日，高速鐵路工程局委託中興工程顧問公司辦理「中正國際機場至桃園都會區（含高鐵桃園站聯外）軌道系統綜合規劃顧問服務」，另委託桃園縣政府辦理「桃園都會區大眾捷運系統優先辦理路線用地變更」的評估[23]。2003年9月9日，行政院核復此案，並指出應考量中正國際機場聯外捷運系統之興建優先順序、經費安排及運轉系統，建議將該案併入中正機場捷運辦理，此後，交通部高速鐵路工程局即依建議，將該案的部分路段併入「臺灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫」繼續推動[24]。

在交通部高速鐵路工程局推動期間，桃園縣政府也自行委託中華大學交通管理學系完成《桃園縣輕軌運輸系統可行性評估》，針對交通部高速鐵路工程局所規劃的桃園都會區大眾捷運系統紅、藍兩線進行進一步分析，桃園縣政府規劃的路線其中，紅線自平鎮市起經台一線、中壢市與桃園市市區道路止於龜山鄉；藍線則利用縣道112號佈設，由龍岡圓環起，以中正國際機場為終點，兩線總長約39.8公里，設28站，採鋼輪鋼軌建置，為一平面段採B型路權、交叉口採號誌控制優先通過的輕軌運輸系統，平均營運速率為25公里，預估總建造成本約190億元，自償率則約153.6%。桃園縣政府預估，桃園縣輕軌運輸系統約需3年興建，然而，在此之後，該案也如同交通部高速鐵路工程局的規劃不了了之。[17]

1996年，基於發展中正國際機場為亞太空運轉運中心的目標，中華民國政府決定推動中正國際機場至臺北的大眾捷運系統興建，考量國家支出日益增長、財政負擔逐漸增加，中華民國政府決定以民間興建營運後轉移模式進行開發。1996年8月10日，行政院決定將該案列為「以BOT方式推動國內公共建設」的二十二項計畫之一。1996年10月30日，正式公告徵求民間投資「中正國際機場聯外捷運系統」，主要投資條件為以台北、中正國際機場為端點，單向行車時間四十分鐘內；由於當時房地產景氣尚佳，因此沿線的土地開發也成為誘因之一，至少有5家廠商提出申請，期間主管機關也自原本的台灣省政府住宅及都市發展處改由交通部高速鐵路工程局辦理；1998年5月26日由「中正國際機場捷運甄審委員會」擇定長生國際開發股份有限公司籌備處為中正國際機場捷運最優申請者，取得30年特許經營權，隨後於1998年7月2日簽署籌備合約，並於8月1日正式成立「長生國際開發股份有限公司」，隨後行政院也於1999年決定將該案核列為「重大建設計畫」加速推動。[25][17][26][27]

中正機場捷運規畫路線為臺北車站至中正國際機場，全長約35公里，採用膠輪系統。中正機場捷運1997年規畫建置總經費約600億元、2012年規畫建置總經費2,300億餘元，由日商三菱重工負責建置機電系統。1997年爆發金融風暴後，臺灣房地產市場也一路下滑，中正機場捷運遲遲無法動工，加上長生公司背後的長億集團也爆發嚴重的財務危機，大大影響計畫進行，因此「中正國際機場捷運甄審委員會」於2002年12月19日下達最後通牒，要求長生公司於2002年12月31日前完成興建營運合約的簽訂，然而長生公司仍然無法完成區段徵收開發計畫的核定、興建營運合約草案之協商、並取得融資協議、增資至50億元以上、備妥履約保證金，隨後，交通部高速鐵路工程局局長何煖軒於2002年12月21日召開記者會宣布「長生公司未能於2002年12月31日前與交通部完成本計畫合約之簽訂，依照本計畫甄審委員會審議結論，長生公司已喪失最優申請人資格」。[25][26][28][29]

2002年12月19日，交通部次長召開「中正機場捷運建設計畫甄審委員會第14次會議」，達成終止議約的共識，交通部高速鐵路工程局局長何煖軒於2002年12月21日召開記者會表示「長生公司未能於2002年12月31日前與交通部完成本計畫合約之簽訂，依照本計畫甄審委員會審議結論，長生公司已喪失最優申請人資格」，民間興建營運後轉移案正式宣告失敗，長生公司亦於2003年解散。原交通部有意尋求當初取得第2優先權的中華工程公司接手，然而臺北縣政府要求沿用長生線方案，中華工程則堅持採用當初自行規畫、與高速公路平行且中途設站較少的路線，加上受到地方政治、既得利益團體的壓力，中華工程最終放棄承接。長生公司解散同年，政府即決定收回民間興建營運後移轉權限，改以公務預算自行籌劃興建[30][31]，並改稱桃園國際機場捷運，於2006年動工[11]。

而事後檢討時認為，包括長生公司所提的路線方案執行困難、政府前置作業未臻完善、政府招標時忽略融資問題的重要性、未釐清法律障礙、未做於招標前完成工程規劃、雙方協商時的態度及經濟不景氣等，都是中正國際機場捷運失敗的主因。[25]

林同棪工程顧問公司於2006年規畫的桃園都會區大眾捷運系統路網

臺北市政府捷運工程局於2008年規畫的桃園都會區大眾捷運路網

2010年桃園捷運路線規畫圖（含桃園公車捷運）

2006年規畫的桃園都會區大眾捷運系統路網分期方式。

2006年，為滿足地方發展需要[18]^:1-1~1-2，在桃園縣縣長朱立倫的指示下[32]^:1-1，桃園縣政府委託林同棪工程顧問公司進行辦理「桃園都會區捷運系統路線可行性研究及工程規劃」，重新啟動大眾捷運路網的規畫，規畫桃園捷運由藍線、綠線與橘線等三條路線組成，其中藍線以併入機場線施作的優先段為基礎，自桃園縣中壢市環北路一路南行，與中壢車站交會，並續行至八德市與綠線相交，長9.2公里，設9站；橘線則自桃園市民光東路與桃林鐵路的交界處，一路西行跨越國道二號，止於中豐路處，長14公里，設14站；綠線則起自高鐵桃園站，沿台31線以高架方式東行，並多次轉折，跨越中山高速公路，以地下方式與桃園車站交會，並於此後跨越國道二號，進入八德市與藍線銜接，長24.6公里，設21站[18]^:3-8~3-9[32]^:ALL。

林同棪公司評估，桃園都會區大眾捷運系統全路網以藍線的環北站至中壢車站段、綠線高鐵桃園站至桃園車站二段為初期路網，分別為1.9公里、2站及15.9公里、12站共17.8公里、設14站，預算約581億元，而剩餘的路段則列為遠期路網，由綠線後續路段、藍線後續路段與橘線組成，總長約30.1公里、設29站，預算約675億元，全路網組成共需約1256億預算，全長約47.9公里，初期路網預計於2018年展開營運、遠期路網預計於2028年通車。[18]^:3-11~3-12[32]^:ALL

原先曾在交通部高速鐵路工程局主責時所提出的桃園捷運紅線，則因該線於2007年時受桃園鐵路高架化影響終止規畫所以並未納入林同棪公司的報告中。[32]^:2-7[33]^:附27-3

2007年12月，桃園縣政府再委託臺北市政府捷運工程局辦理「桃園都會區大眾捷運系統路網評估暨分期發展計畫」，希望藉此建立整體路網架構及各線之服務路廊，其中綠線經評估後，臺北市政府捷運工程局建議桃園縣政府將其列為最優先推動的路線，在「桃園都會區大眾捷運系統路網評估暨分期發展計畫」的評估完成後，也正式奠定了今日機場線、藍線、綠線、橘線及棕線之規畫基礎。[34][16]

2011年11月，在桃園縣政府的推動下，行政院正式核定桃園捷運綠線的可行性研究[35]，其環境影響評估也2014年7月獲得行政院環境保護署審定，為綜合規畫的核定奠下了基礎[36]。而在2008年，交通部高速鐵路工程局所主導的桃園國際機場捷運中壢延伸段的綜合規畫也正式獲得行政院核定[22][37]。

在2005年10月桃林鐵路再利用試營運開始後[38]，2006年，桃園縣長朱立倫裁定要求評估於桃林鐵路興建公車捷運系統之可行性，隨後桃園縣政府交通局委託臺灣世曦工程顧問股份有限公司進行評估[39]。

公車捷運路線在符合路線功能定位、用地取得單純容易及服務地方促進發展等前提下，考量串接現有桃園車站、桃園國際機場捷運車站，並針對既有發展或計畫潛力區增設車站，規畫路線以既有桃林鐵路路線為主，避免徵收拆遷，運用公車捷運系統特性、順應環境彈性布設不同路權形式。初步規畫起站為桃園車站，訖站為桃園國際機場捷運之山鼻站。全線規畫除桃林鐵路原有5個車站外，另增設7站共12站，稱「桃園林口線」或「BRT棕線」。[39]

除此之外，桃園縣政府還曾規畫「觀音線」（中壢－新坡－觀音）、「新屋線」（中壢－過嶺－新屋）、「大溪線」（八德－大溪）、「龍潭線」（平鎮－龍潭）、「大桃科線」（大園－草漯－觀音）、「龜山林口線」（龜山－林口）等路線，串連當時各鄉鎮市的運輸系統。[40][41]

桃園縣縣長朱立倫於2009年轉任行政院副院長，吳志揚繼任縣長後隨即針對公車捷運進行重新評估，重新評估後，建議改以公車專用道、中運量輕軌系統或自行車道取代了桃林鐵路的原規畫[42]，而其他路線則停止規畫。

2007年2月24日，針對桃園國際機場捷運的營運問題，中華民國交通部初步規畫交由交通部台灣鐵路管理局負責[43]，3月15日，交通部考量台北市政府捷運工程局要求須將產權登記於其名下及台灣鐵路管理局轉型問題，初步決定由台灣鐵路管理局負責營運[44][45]，交通部台灣鐵路管理局局長陳峰男表示有意願也有能力接手營運[46]，然而，交通部高速鐵路工程局副局長許俊逸則說，由交通部台灣鐵路管理局經營是現階段規劃方向，未來不排除有其他競爭者出現[46]，同年7月10日，交通部正式決定由台灣鐵路管理局成立捷運處負責桃園國際機場捷運的營運[47]。

2008年，馬英九接任中華民國總統後，針對桃園國際機場捷運的營運機構辦理重新評估[48]，2009年2月，桃園縣政府正式表達經營的意願[49]，至此已經有台北市政府、台灣鐵路管理局、桃園縣政府三單位爭取。2009年5月8日，交通部高鐵局表示，在適法性的考量下，台灣鐵路管理局正式出局，並要求台北市政府及桃園縣政府提出更詳盡的規畫報告[50]。

2009年9月4日，交通部高速鐵路工程局副局長陳正楷表示，由於台北市政府要求營運補貼、台北縣政府無意經營，決定將桃園國際機場捷運交由桃園縣政府營運[51]，而其後桃園縣政府也邀請台北市政府入股其所成立的捷運公司[52]，2010年7月6日，由台北市政府、桃園縣政府、台北縣政府三方按路線比例出資的桃園捷運公司正式成立[53]。

桃園縣依《地方自治法》升格直轄市後，2015年2月25日，桃園市長鄭文燦於「桃園市政府第8次市政會議」通過桃園市政府人事處提案，籌設「桃園市政府捷運工程處」，該處並於同年4月1日正式成立。[54][55]

就在桃園市政府捷運工程處接辦捷運業務後，全長約27.8公里、設21座車站桃園捷運綠線於2016年4月20日正式獲得行政院核定，宣告桃園市政府自行建造捷運系統的時代正式來臨[56][57]。為推動桃園捷運綠線的興建，桃園市政府於2016年7月25日決定由亞新工程顧問、中興工程顧問兩家公司所組成的團隊擔任桃園捷運綠線的專案管理顧問，協助辦理桃園捷運綠線的後續規畫、監造作業[58]，並於11月24日正式簽約[59]，於2018年10月15日開始該線工程[60]。

2020年7月6日至7月7日，桃園市政府捷運工程局在桃園區及平鎮區兩地舉辦地方說明會，發布桃園捷運2.0路網。該路網在原有的1.0路網上增加了11條路線，預計於年底送交通部審查。

桃園都會區大眾捷運系統主要分為第一階段、第二階段兩個路網。第一階段原先規畫由機場線、藍線、綠線及桃園鐵路高架捷運化區間組成[98]，橫跨臺北市、新北市及桃園市14個行政區，約98.26公里[lower-alpha 14]，不過由於桃園捷運藍線併入機場線，且地方政府推動桃園鐵路高架化改採桃園鐵路地下化，現今的桃園都會區大眾捷運系統第一階段改由機場線、綠線、棕線迴龍段、綠線中壢延伸段、三鶯線八德延伸段及桃園鐵路地下化組成[24][99]日字型「主軸線」，並在大台北推出「三環三線」政策後，桃園也推出「三心六線」（桃園、中壢、航空城都心，前述六條主軸線）。而第二階段的捷運路網則以「三心六線」主架構下，以三角蛛型路網延伸規劃，增加11條路線，由綠線大溪延伸線、棕線市區延伸段、褐線（桃園蘆竹竹圍線、桃園航空城線、大園觀音線）、橘線(桃園中壢平鎮線、平鎮龍潭線)、林口龜山線、桃園青埔線、中壢新屋線、內壢宋屋楊梅線組成，除了綠線延伸大溪段是綠線的延伸支線，採中運量系統外，其餘路線皆以輕軌系統規劃。橫跨12個行政區，里程長度待計畫核定後確定。

山鼻站～林口站間的路線。

原先交通部敲定桃園都會區大眾捷運系統由臺灣鐵路管理局成立「交通部臺灣鐵路管理局桃園機場捷運營運處」營運[100]，然後後續中華民國政府針對桃園捷運的經營機構重啟評估。2009年7月13日，「桃園大眾捷運股份有限公司籌備處」成立，交通部並於2009年9月1日指定桃園縣政府為桃園國際機場捷運的地方主管機關，2010年7月6日，桃園縣政府、新北市政府及臺北市政府三方合資的「桃園大眾捷運股份有限公司」正式成立[101][102]。

桃園捷運的路線中，目前僅機場線定名，其主要命名原則為根據所在地現有地名、舊有地名、街道、名勝、古蹟、地標、建物及特殊意義命名，但不限於此[103]，如台北車站即依據既有轉乘站的名稱命名、桃園國際機場範圍內的即交由交通部民用航空局依所在航廈的位置提供建議名稱[104]。

• 島式月台：三重[73]^:2、機場第一航廈[73]^:3、機場旅館[73]^:4、環北[73]^:4、老街溪[105]^:2-3、中壢[105]^:2-4
• 雙島式月台：臺北車站[lower-alpha 15][73]^:2、新北產業園區[73]^:2~3、長庚醫院[73]^:3、坑口[73]^:3、領航[73]^:4
• 混合式月台：機場第三航廈[lower-alpha 15][73]^:3、高鐵桃園站[73]^:4
• 側式月台：新莊副都心[73]^:3、泰山[73]^:3、泰山貴和[73]^:3、體育大學[73]^:3、林口[73]^:3、山鼻[73]^:3、機場第二航廈[73]^:3、大園[73]^:4、橫山[73]^:4、桃園體育園區[73]^:4、興南[73]^:4

桃園捷運全線月臺皆裝置月台門，保障民眾生命財產安全且避免列車行駛遭受干擾。地下車站設全高式月台門，高架車站設半高式月台門[106][107]。

桃園捷運全線各站設有由桃園捷運公司設置的多元附屬事業設施，包括了能夠以不同形式刊登廣告、提供旅客即時資訊的月台旅客資訊顯示系統；依據各車站周遭地區特性，滿足民眾的購物需求的販賣店；鼓勵轉乘捷運的停車場；以及能夠完成存提款、轉帳、匯款、補摺工作的無人銀行、自動提款機等。[108][109][110][111]

桃園捷運自動收費系統使用主要設備包括單程票售票機、自動收費閘門、銷售點終端機、售卡及加值機、車票餘額查詢機、現金處理設備、車站電腦系統及中央電腦系統等[112]，其中，考量旅客使用便利性，售卡及加值機、車票餘額查詢機、單程票售票機提供有繁體中文、簡體中文、英文、日文、韓文、德文、印尼文、馬來文、泰文、西班牙文等十種語文，為台灣軌道業創新[113][114][115]。

此外，有別於臺北捷運因應都會區大量人潮及輕便隨身物件特性設置50公分寬驗票閘門，桃園捷運自動收費系統驗票閘門配合旅客行李之通行，一般驗票閘門寬度達70公分[112]。

桃園捷運機場線的票價由桃園市大眾捷運系統票價審議委員會於2016年12月2日所制定，採取普通車、直達車單一票價設計，並提供團體票、定期票等多種優惠方案，票價上限160元、票價下限30元；其中2018年10月1日起實施的全線優惠方案，使票價上限於優惠後降為150元，下限抑下降為20元[116][117][118]；不過也因該路線較高的費率設計，曾引起爭議[119]。

桃園捷運全線均設置各式車站安全設備，包括有於有人（或侵入）軌道及卡入月台等狀況間使用的車站緊急停車按鈕、緊急通話按鈕、電扶梯緊急停止按紐、月台下及月台外的避難空間及各樓層皆有設置的可直達地面的逃生門（或通道）[120]。

桃園捷運的普通車、直達車均設有列車安全設備，包括設於每扇車門右側的車門內緊急開關把手、每節車廂側面的車外緊急開門把手、駕駛室內的緊急逃生門、交錯設置於車門左側的緊急對講機及車廂兩端的滅火器，106年5月4日獲得宏致集團、艾多美公司、中保關係企業立遠生醫三家企業捐贈AED，並裝設於機場捷運全線31台列車第1、4節車廂，以備不時之需。[120][126]

桃園捷運全線各列車設有由桃園捷運公司設置的多元附屬事業設施，包括了能夠以不同形式刊登廣告、提供旅客即時資訊的車廂內影音播放系統。[109]

桃園捷運全線、全數列車均設有第四代行動通訊技術標準之通訊、網路服務，同時，全線、全數列車也開全國先例設置設置免費WIFI系統，使乘客不論在地面、地下及列車上，均可無間斷地使用各種網通設備[127][128]。