香港政治制度

行政長官是香港特別行政區的首長，代表香港特別行政區，同時是香港的行政部門：香港特別行政區政府的首長。現任行政長官是林鄭月娥（2017年7月1日宣誓就任）。

行政會議，在香港主權移交名為行政局，是協助行政長官決策的最高官方機構，但不論如何決策的權力還是在行政長官身上，類似智囊團，現由14個正式成員及15個非正式成員組成。

香港特別行政區政府是香港的行政機構，執行香港特別行政區的行政管理權。首長是香港特別行政區行政長官。

香港立法會是香港特別行政區的立法機構，每四年改選一次。

自第5屆起立法會共有70名議席，其中35席經地方分區直選產生，其餘35席經功能組別選舉產生。主席由互選產生。

選舉權

• 《基本法》第二十六條：「香港特別行政區永久性居民依法享有選舉權和被選舉權。」
• 地區直接選舉:18歲以上, 在香港出生或居住超過7年的人士。
• 功能組別選舉:200,000功能組別選民。

香港的司法機構由香港的各級法院組成，負責香港的司法工作，聆訊一切刑事及民事訴訟，獨立於行政及立法機構。終審機構是香港終審法院。香港司法機構的首長是終審法院首席法官，現任為馬道立。

法律體系：香港沿用源于英格兰的普通法（Common Law）體系。

第一任行政長官董建華由1997年7月1日起履新，他由400位經中央政府指定的選舉團成員選出。2002年他在沒有對手挑戰的情況下，獲得全體選舉委員會支持連任，原來任期直至2007年6月30日為止（《香港基本法》規定行政長官只能連任一次），但他於2005年3月以健康為由辭職，同時獲選為中國人民政治協商會議全国委员会副主席。其職位由原政務司司長曾蔭權署任，直到2005年6月2日，中央同意曾蔭權辭任政務司司長，以準備參與7月的特首選舉，並由財政司司長唐英年署任行政長官直至曾蔭權當選為止。6月21日中央人民政府任命曾蔭權為行政長官，即日就任，6月24日赴京正式宣誓就職。

根據《香港基本法》，2007年以前香港立法會由直選議員和非直選議員組成。在特區成立後的第一屆立法會選舉中, 20名議員是由分區直選通過普選產生。 而非直選議員中, 分別有30人經功能團體選出和再有10人經800人所組成的選舉委員會選出。之後, 在第二屆立法會選舉中，有24名議員是經由分區直選通過普選所產生，而非直選議員中，30人是經功能（職業）團體選舉產生，另外6人經選舉委員會選出。2004年、2008年的選舉中，選舉委員會所產生的6席被取消，由分區直選取代。由於有投票權選舉非直選議員的人士，同時可選出直選議員，因此被批評選舉不公正，不夠民主。

但根據中英雙方最初的協定，香港殖民政府最後一屆立法局應根據基本法選出，並可過渡成為香港特區政府第一屆立法會。1992年上任的最後一任港督彭定康擴大功能組別的定義，變相令差不多全香港的市民成為合資格選民。中國政府強烈反對彭定康的政改方案，指斥違反基本法，於是剎停「直通車」，成立臨時立法會取代立法局。第一屆特區立法會在1998年才選出。

2005年，全國人民代表大會常務委員會主動解釋《香港基本法》第45條，稱香港任何政治制度的改革都必須得到全國人民代表大會的同意才能實行，等於間接否決香港於2007年和2008年實行行政長官和立法會普選。

根據香港基本法，政府所提出之草案只須立法會全體議員過半數贊成便獲通過，但立法會議員所提出之私人草案必須經直選和間選兩組議員分組投票，兩組均過半數贊成才獲通過。現親建制勢力控制了間選的大部分議席，而直選所採用的比例代表制使部分直選議席也落入親建制人士中，故政府法案往往較議員私人草案易獲通過。所以，立法會被反建制的“泛民主派”（有稱爲“反對派”）視為難以制衡政府行政權力，但反建制陣營都積極參加每屆立法會的選舉，希望奪得立法會的控制權。

最近一次立法會選舉為2016年香港第六次立法會選舉。根據香港基本法, 香港特別行政區立法會議員70人(第五屆增額10席)，其組合成份如下:

2007年以後香港特別行政區立法會的產生辦法尚待決定，第四屆選舉沿用了第三屆的做法。

1998年及2000年的選舉被親政府陣營描述為公開、公平以及具代表性。但親民主陣營則描述為不公平，因為有些人擁有比其他人更多的投票權。在此兩次選舉中，親政府人士贏取了大部份的間選議席（事實上，有三分之一的間選議員是功能團體協調出來，沒有經過選舉投票），“民主派”人士以及無黨派人士則贏取了大部份的直選議席。

前特首董建華於任內大幅改組政府架構，於2002年7月1日推行主要官員問責制。公務員隊伍至今仍保持其一貫政治中立。高級公務員（常任秘書長、署長及處長等）仍備受政治壓力，經常要到立法會推銷及解釋政策，並接受議員質詢。

2007年10月17日香港政府發表《進一步發展政治委任制度報告書》，設立副局長及政治助理等政治委任職位，協助局長處理政治事務。建議於立法會通過，並於2008年進行委任。

香港的地區政治於香港特首董建華任內亦受到特區政府的壓制。首先是政府在十八區的區議會中插入大量委任議員。其後在1999年政府以市政服務混亂及架床疊屋為由，解散了市政局及區域市政局，把三層的議會架構簡化成為只有兩層的議會，並把政府內原來的對應部門市政總署及區域市政總署解散，重組成為康樂及文化事務署及食物環境衞生署，但政府沒有按照原來承諾，加強區議會的權力。2002年，時任行政長官的董建華爲了提高其施政效率，决定實施問責制，在各個政策局公務員體系之外設置了直接對其負責的“三司十一局”問責局長。曾經有公務員批評這種措施一度使公務員隊伍的士氣受到影響。

1997年7月10日，臨時立法會通過《1997年入境（修訂）（第5號）條例》，被指內容与《基本法》不符並引發訴訟。1999年1月29日，香港終審法院對〈吳嘉玲案〉的判決引緩《基本法》作出合憲審查，確定該修訂條例違憲。同年5月，政府指終審法院的判決將引致未來10年有167萬人可從中國內地移居到香港，為香港社會帶來沉重的人口壓力、拖慢香港發展以知識型經濟為本的轉型和令香港的生活質素倒退[12]。政府指出未來10年需要額外興建數目龐大的學校、公屋和醫院等基建設施和負擔福利開支，涉及額外7100億港幣財政預算，並且每年需要額外330億作營運開支[13]。

有法律界人士認為應透過全国人民代表大会修改《基本法》以平息爭議，特區政府卻選擇尋求全國人大常委會解釋香港基本法。1999年6月26日全國人大常委會對《基本法》第22條和第24條作出的解釋，在出生時父或母都未成為香港居民的人士就沒有居港權，香港政府認為此解釋使有權來香港的人數減至20萬。

雖然根據《基本法》的規定，全國人大常委會擁有《基本法》最終解釋權，但香港大律師公會認為人大釋法有損香港的法治及司法獨立。當時一批大律師（包括其後自2005年起出任律政司司長的黃仁龍）[14]佩戴黑紗，從終審法院遊行到政府總部，抗議人大釋法[15]，亦有評論認為人大釋法的做法只是把當初訂立《中英聯合聲明》與《基本法》造成的責任推卸給法院。

香港市民的人權主要受《香港基本法》及《香港人權法案條例》兩方面保障。

2003年，香港特區政府開始就《香港基本法》第23條，有關叛國、顛覆，及分裂國土等罪行進行諮詢。由於這項法例的立法時機正值香港經濟社會各方面的低潮時期，大部分香港市民感到無助和憂慮。另外，公眾對法例中將可能引進內地法例中「國家安全」的概念而感到非常不安，因爲香港市民的“國家認同”還存在分歧。由於憂慮言論自由因此受壓，與不滿自回歸後持續6年的經濟不景和SARS前後政府施政失當，政府和各高官的民望持續下滑。

是次在香港市民的壓力下，令特區政府尷尬地終止23條的立法進程，令中央政府十分關注；而有人覺得這損害了《中英聯合聲明》、《香港基本法》與前中國領導人鄧小平所制定的「一國兩制，高度自治」的原則。

至2003年尾，下屆行政長官的產生辦法成為新一輪政治爭拗的焦點。根據《基本法》第45條規定，行政長官的產生辦法最終會由普選產生，但並未明確的訂立具體的方案和時間表。不過，基本法附件一第七節亦說明了選舉條例可以在2007年或以後被修改。爭拗後來引發了2004年2月內地報章一系列的評論，指香港的權力中心只可由「愛國者」擔當。

全國人大常委會在2004年4月6日頒佈對基本法附件 1 及附件 2 的解釋，並明確表示在基本法的框架下修改選舉條例的建議必須得到人大的支持。2004年4月26日，全國人大常務委員會的解釋等於間接否決了於2007年行政長官選舉及2008年立法會選舉實行普選。

香港的「泛民主派」認為全國人大常務委員會的釋法及決定嚴重的妨礙了香港的政制發展；全國人大常委會亦因未諮詢香港人便強行決定香港政制發展，而被大肆抨擊。同時，親政府陣營認為全國人大常委會的決定是順從基本法中的立法原意，符合「一國兩制」的方針，並且希望這個決定可以終結各界對於香港政制發展的爭拗。

及後，到2005年3月10日，時任行政長官董建華宣佈因病辭職，各界為下一任行政長官的任期而爭論不休。政府、內地學者及親政府陣營提出下一任行政長官應該繼續董建華餘下任期，並提出基本法中有相關立法原意。而「民主派」則普遍認為下一任行政長官應該根據基本法及普通法原則所示開展新一個五年任期及要求2005年特首選舉全面普選，並指責政府強定兩年是不合理、不合法的做法。政制事務局局長林瑞麟則表示，若「民主派」向高等法院進行司法覆核，特區政府可能會尋求全国人大再度釋法，將補選的行政長官兩年任期合法化。

最後，香港政府於2005年4月6日決定提請全國人大常委會釋法，將補選的行政長官兩年任期合法化。「民主派」群起反對，並指政府破壞法治。其後獨立立法會議員陳偉業及一名獨立市民程樂蓀於2005年4月13日向高等法院入稟就下一任行政長官任期作司法覆核，但此舉無助阻止人大釋法。2005年4月23日，全國人大常委會開會，並將釋法問題列入討論議程。

2005年4月27日，全國人大常委會對釋法問題進行表決，全體委員一致通過補選的行政長官任期為前任餘下的任期，為本次釋法事件一錘定音。

香港政府不能防禦SARS，而且疫症爆發反應怠慢，導致市民對政府缺乏信心；加上政府提出就香港基本法第23條立法，市民憂慮會失去言論自由。在不滿和憂慮的社會氣候下，2003年7月1日，數以十萭計的市民上街參加了第一次七一大遊行。舉辦單位最初想租用維多利亞公園（維園）的全部四個足球場做遊行起點。但其中兩個已被親中團體租用舉辦足球賽及嘉年華慶祝回歸。遊行舉辦單位原先估計會有20,000人參與，最後的數字高達300,000（警方估計）或500,000（舉辦單位），甚至1,000,000。普遍認為有500,000人參加遊行，差不多是香港總人口的十分之一。遊行路線由銅鑼灣的維園，經金鐘及中環到政府總部。由於人數眾多，到晚上十時仍有遊行人士在維園出發。

2004年，另一個相似的遊行示威發生，與前一次的路線相同，都是從維多利亞公園出發，經過軒尼詩道、金鐘以及中環，到達中區政府總部。是次遊行主因，乃由於遊行人士不滿人大解釋基本法，以致2007年及2008年分別不能普選行政長官和立法會；而「愛國」爭論及多名電台「名嘴」相繼封咪，亦使人憂慮言論自由受損。根據組織者估計，遊行人數達53萬，而警方給的數字是大約20萬。是次出現較低的數字，可能由於當時是有史以來最熱的7月1日，高達攝氏34度。另一個可能的原因是很多人深宵觀看2004年歐洲國家盃葡萄牙對荷蘭的比賽。與2003年的遊行相比群眾怨氣的下降，或與香港經濟開始慢慢顯出復甦的跡象以及23條立法暫被撤銷有關。

然而中央政府官員和親建制勢力卻對這年遊行口號有不少批評。其中「還政於民」特別具爭議，因為它暗示了主權移交後人民的政治權利遭剝奪，甚或人民從來就沒有享受過此權利。組織者曾考慮過更改標語，但是這引起了更多的批評，因為這被看作討好中央政府。組織者指示遊行者穿著白色衣服，作為民主的象徵。此外，與前一年不同，遊行在足球場八成滿後開始，結果遊行提早一個小時開始。從前一年中學習到遊行管理經驗，使2004年遊行更暢順。遊行於當日晚上八時許和平結束。

2015年9月，時任香港中聯辦主任張曉明在基本法研討會上發表演講，指行政長官具有超然於行政、立法和司法三個機關之上的特殊法律地位，處於特別行政區權力運行的核心位置，在中央政府之下、特別行政區三權之上[16]。

2017年7月，中國官方媒體新華社發布新版「新聞報導禁用詞和慎用詞」，規定內地媒體不得將香港和澳門政治體制是「三權分立」，必須使用「行政主導」[17]。8月6日，《人民日報》發表署名評論文章，指出三權分立令政府未能及時應對社會經濟問題，會窒礙政府施政，更是導致西方國家「普選民主走進死胡同」[18]。

2019年2月，新华社引述中共中央报刊《求是》报道称，中共中央总书记习近平在中央全面依法治国委员会首次会议上发言，指出要从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方宪政、三权鼎立和司法独立的路。[19]

建制派

• 香港親共團體
  • 民主建港協進聯盟（民建聯）（主席：李慧琼）
  • 香港工會聯合會（會長：林淑儀；理事長：吳秋北）

• 激進建制派
  • 新界關注大聯盟（主席：邓镕耀）

• 商界
  • 香港經濟民生聯盟（主席：盧偉國）
  • 新民黨（主席：葉劉淑儀）
  • 自由黨（黨魁：鍾國斌）

• 鄉事派
  • 創建力量（主席：陳振彬）

民主派

• 激進民主派
  • 社會民主連線（社民連）（主席：黃浩銘）
  • 人民力量（主席：陳志全）
• 溫和民主派
  • 公民黨（主席：梁家傑;党魁:楊岳橋）
  • 民主黨（主席：胡志偉）
  • 工黨（主席：郭永健）
  • 民 香港民主民生協進會（民協）主席，:施德來）
  • 新民主同盟（召集人：范國威）
• 本土派
  • 屯門社區網絡（主席：潘智鍵）
  • 天水連線
  • 半島連線（召集人：馮達浚）
  • 天水圍民生關注平台（發言人：王百羽）

城邦派

• 熱血公民（發起人：黃洋達；主席：鄭松泰）

中間派

• 專業動力 (召集人:方國珊)
• 新思維 (主席:狄志遠)
• 民主思路 (召集人:湯家驊)

本土派

• 東九龍社區關注組
• 天水圍民生關注平台
• 中大本土學社
• 香港人優先
• 勇武前綫
• 沙田社區網絡
• 埔向晴天
• 我是香港人連線
• 北區動源
• 紅磡人紅磡事
• 慈雲山建設力量
• 旺角人旺角事

民主派

• 泛民會議友好
  • 香港教育專業人員協會（教協）（會長：馮偉華）
  • 香港職工會聯盟（職工盟，泛民主派）（主席：潘天賜；秘書長：李卓人）
  • 香港市民支援愛國民主運動聯合會（支聯會，泛民主派）（主席：李卓人）
  • 香港中學生聯盟（主席：倪筱純）
  • 保護海港協會（主席：徐嘉慎）
  • 公民起動（召集人：何秀蘭）
  • 捍衛基層住屋權益聯盟
  • 民主救港力量（召集人：曾健成）
  • 公共專業聯盟（主席：黎廣德）
  • 文化監暴（召集人：何式凝、舒琪、陳慧、黃耀明和何韻詩等文化界人士）
  • 南方民主同盟（主席：龍緯汶）
  • 香港本土
  • 美孚家政

• 左翼民主派
  • 四五行動（發起人：梁國雄）
  • 香港專上學生聯會（學聯）
  • 前綫

• 香港親台團體
  • 港九工團聯合總會（親中華民國）（主席：李國強）
  • 民主陣線 (泛民主派，泛藍) (召集人:麥業成)
  • 神州青年服務社 (親中華民國) (社長:林偉棠)

建制派

• 傳統親中共
  • 香港中華總商會（會長：霍震寰）
  • 香港中華廠商聯合會
  • 香港工業總會
  • 香港教育工作者聯會（會長：楊耀忠）
  • 港九勞工社團聯會（主席：潘兆平）
  • 西九新動力（主席：梁美芬）
• 商界
  • 公民力量（召集人：何厚祥）
  • 專業會議（召集人：何鍾泰）
  • 香港公民協會
  • 香港總商會（主席：周松崗）
  • 香港警察隊員佐級協會
  • 入境事務處人員協會
  • 政府人員協會
  • 公務員總工會
  • 政府紀律部隊人員總工會